2021年工作回顧
一年來，面對百年未有之大變局和世紀(jì)疫情交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，區(qū)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市人民政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣區(qū)委“1145”工作思路，務(wù)實(shí)重行、開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值203．4億元，增長8．3％，增速居全市第三，人均GDP達(dá)14萬元，居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速12．0％，居全市第二；全社會固定資產(chǎn)投資完成166．6億元，增長10．1％；社會消費(fèi)品零售總額完成43．5億元，增長18．7％；地方一般公共預(yù)算收入8．8億元，增長33．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成43049元，增長8．8％；農(nóng)村居民人均可支配收入完成19365元，增長10．3％；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全省、全市平均水平，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
過去的一年，政府建設(shè)更加務(wù)實(shí)高效。我們始終將自身建設(shè)作為強(qiáng)基之本，旗幟鮮明講政治，自覺做“兩個確立”的堅決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的堅定踐行者。強(qiáng)化黨性教育。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”服務(wù)事項(xiàng)1091項(xiàng)，高效辦理“心連心”服務(wù)熱線群眾訴求4841件。強(qiáng)化法治建設(shè)。全面總結(jié)“七五”普法成效和經(jīng)驗(yàn)，開展“八五”普法規(guī)劃調(diào)研，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案121件，滿意率達(dá)98％以上。強(qiáng)化廉潔意識。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)抓好審計、巡視巡察反饋問題整改，政府采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題治理取得實(shí)效。
過去的一年，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加綠色興旺。我們始終將高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場4個，糧食產(chǎn)量達(dá)5．2萬噸，生豬出欄11．7萬頭。新擴(kuò)種川佛手、柔毛淫羊藿4300余畝，種植規(guī)模保持全國首位。出臺支持園區(qū)建設(shè)20條政策，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，沙灣區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。太平鎮(zhèn)被評為四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，踏水鎮(zhèn)蜜蜂村、沙灣鎮(zhèn)三峨山村被評為四川省鄉(xiāng)村振興示范村，太平鎮(zhèn)綠化村被評為四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村。工業(yè)轉(zhuǎn)型勢頭強(qiáng)勁。大力推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持德勝1250m3高爐技改、高效用能降碳系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目，德勝釩金屬產(chǎn)量繼續(xù)保持“全國前二”水平，連續(xù)十年躋身“中國企業(yè)500強(qiáng)”，上榜國家級服務(wù)制造示范名單。罡宸不銹鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目（一期）、1＃電爐節(jié)能減排項(xiàng)目順利完成。沃耐稀、華莽科技、晶鼎公司電子專用新材料等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。沙灣經(jīng)開區(qū)被納入四川省“5＋1”重點(diǎn)特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動計劃培育名單。文旅融合亮點(diǎn)紛呈。傳承和弘揚(yáng)沫若文化，與重慶市沙坪壩區(qū)建立文化旅游戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展沫若講壇走進(jìn)重慶郭沫若紀(jì)念館等系列活動。沫若戲劇文創(chuàng)園研學(xué)旅行營地順利開營，沫若戲劇文創(chuàng)園成功創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)，郭沫若故居創(chuàng)建為四川省首批中小學(xué)紅色教育研學(xué)實(shí)踐基地。圓滿完成全省首屆研學(xué)旅行大會“紅色傳承研學(xué)游”路線考察任務(wù)，成功舉辦樂山沙灣·美女峰超級越野賽、樂山市68屆假日體育等活動。軫溪鎮(zhèn)雙山村創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，硝斗巖天坑入選四川省首批地學(xué)類研學(xué)旅行實(shí)踐基地名單。
過去的一年，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。我們始終將城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求，持之以恒打基礎(chǔ)，縣域面貌持續(xù)改善，城市功能更加健全。項(xiàng)目投資快速增長。入庫全社會固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目130個、庫存投資108．7億元，生成儲備專項(xiàng)債項(xiàng)目28個、總投資66．6億元。46個市區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目和33個省市重大項(xiàng)目分別完成年度投資45．3億元、29．6億元。新簽約深圳永霖玄武巖纖維等項(xiàng)目5個，總投資75．8億元，到位資金36億元。基礎(chǔ)建設(shè)提檔升級。銅河路北段市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、女神路道路整治等項(xiàng)目竣工，新建污水管網(wǎng)20公里。成昆鐵路擴(kuò)能工程、連樂鐵路、樂西高速、“四路兩橋”等項(xiàng)目進(jìn)展順利，沙譚路建成通車，全年累計完成交通項(xiàng)目投資5．2億元。生態(tài)底色更顯濃厚。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土等“八大戰(zhàn)役”，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)318天，主要污染物年平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。大渡河、沫溪河等主要河流斷面水質(zhì)總體保持在Ⅲ類及以上，四川沙灣大渡河國家濕地公園（試點(diǎn)）建設(shè)通過國家級驗(yàn)收。深入開展農(nóng)村“五清”行動、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)能力提升和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位周末衛(wèi)生大掃除行動，“五清”行動考核保持全市前列，累計建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村43個、水美新村11個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
過去的一年，改革步伐更加鏗鏘有力。我們始終將改革創(chuàng)新作為動力引擎，銳意進(jìn)取求突破，內(nèi)生活力持續(xù)迸發(fā)。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，科學(xué)劃分太平道地中藥材、嘉農(nóng)新型建材、峨山研學(xué)康養(yǎng)3個鎮(zhèn)級片區(qū)和13個村級片區(qū)。啟動國企改革三年行動，完成“1＋3＋n”運(yùn)營架構(gòu)，組建銅河發(fā)展集團(tuán)，設(shè)立資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)3個子公司。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、財稅等改革，軫溪鎮(zhèn)入選國家級全域土地綜合整治試點(diǎn)名單。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，“一次辦”事項(xiàng)數(shù)占比達(dá)98．95％，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)數(shù)占比達(dá)100％，時限縮短比例達(dá)90．12％，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。基層治理創(chuàng)新發(fā)展。下放縣級行政權(quán)力事項(xiàng)27項(xiàng)，完成全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會工作服務(wù)體系建設(shè)省級試點(diǎn)項(xiàng)目成功通過評估驗(yàn)收。選派“兼職委員”26名、“小巷管家”15名進(jìn)駐社區(qū)，幫助解決社區(qū)居民難題161件。
過去的一年，人民生活更加殷實(shí)富足。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不遺余力辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。脫貧成果持續(xù)鞏固。全區(qū)2557戶6177名已脫貧人口未發(fā)生“漏測失幫”和規(guī)模性返貧。投入4586萬元，完成交通、水利等扶貧項(xiàng)目80個，落實(shí)社會幫扶資金160萬元，發(fā)放小額信貸4701萬元，落實(shí)金口河對口幫扶資金334余萬元。全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場會考察組到沙灣現(xiàn)場參觀。民生保障不斷增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)對標(biāo)補(bǔ)短三年行動計劃，辦結(jié)年度民生實(shí)事24件，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在65％以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人，成功創(chuàng)建省級“充分就業(yè)”社區(qū)2個。投入各類救助資金3810萬元，城鄉(xiāng)居民低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98％，基本養(yǎng)老保險覆蓋率94％。全面落實(shí)國家“雙減”政策，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100％，學(xué)前教育“8050”指標(biāo)全面完成，完成綏山中學(xué)、鳳凰學(xué)校運(yùn)動場改造等項(xiàng)目，高考本科上線率達(dá)60．6％，職業(yè)教育對口升學(xué)率保持在94％以上。加快區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷一期工程、區(qū)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，建成全市首個中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)康綜合體項(xiàng)目，創(chuàng)建為全市首個省級“健康促進(jìn)區(qū)（縣）”。社會風(fēng)險有效防范。落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)疫情零輸入、零感染。完成疫苗接種36萬劑次，接種率位列全市第一。實(shí)行政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)控，政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。創(chuàng)新開展農(nóng)村群體性聚餐在線監(jiān)管和食品安全風(fēng)險分級管理，食品信息化建設(shè)走在全市前列。整治煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)，抓實(shí)防汛減災(zāi)、森林防滅火等重點(diǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭。加大矛盾糾紛多元化解力度，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99．6％，信訪交辦件化解率達(dá)91．7％，信訪“三率”均達(dá)99．6％，位居全市前列。審計、民兵預(yù)備役、民族宗教、地方志、統(tǒng)計、檔案、保密、公共資源交易、外僑港澳臺、供銷社、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，一年來，我們在重重挑戰(zhàn)中穩(wěn)步前行，在無數(shù)考驗(yàn)下砥礪奮進(jìn)。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴；惟其共擔(dān)，才值得銘記。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步、每一點(diǎn)成績都?xì)w功于市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的傾力支持，是全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、同心共建的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐沙部隊(duì)官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持沙灣發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，推動高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然繁重，主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目帶動力還不足、產(chǎn)業(yè)集聚度還不高；土地、資金、能耗指標(biāo)等要素保障還不充分；財政收支矛盾仍然突出，保障剛性支出壓力較大；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾需求相比還有一定差距；污染防治、社會治理等領(lǐng)域還存在短板等。對這些問題，我們將高度重視，并切實(shí)加以解決。
2022年工作安排
2022年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府搶抓機(jī)遇、趕超跨越的開局之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會、市第八次黨代會和區(qū)第九次黨代會以來的各項(xiàng)決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照區(qū)委“1145”工作思路和“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅年”經(jīng)濟(jì)工作主題，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷開創(chuàng)沙灣高質(zhì)量發(fā)展新局面。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長8．5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11．5％，社會消費(fèi)品零售總額增長9％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8．5％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9％，全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、抓實(shí)抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅
發(fā)展是第一要務(wù)，項(xiàng)目是第一載體。我們將堅持以項(xiàng)目為王，把項(xiàng)目作為支撐經(jīng)濟(jì)增長的“源頭活水”，堅決打贏重大項(xiàng)目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”。
搶抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。瞄準(zhǔn)國家政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，安排1000萬元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。完善“掛圖作戰(zhàn)”和“四個一批”項(xiàng)目庫動態(tài)管理機(jī)制，確保56個市區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目和31個省市重大項(xiàng)目完成年度投資50．1億元、33億元。瞄準(zhǔn)“553”企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、以商招商、委托招商，實(shí)行重點(diǎn)招引項(xiàng)目看板管理、金卡服務(wù)等，推動更多高端產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)要素資源集聚，力爭年內(nèi)簽約項(xiàng)目資金達(dá)70億元以上。
優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，統(tǒng)籌項(xiàng)目用地指標(biāo)，通過盤活存量、分期報征、分批供地等措施，實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化用地配置。實(shí)施“畝均論英雄”改革，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求，積極爭取水、電、氣等助企紓困政策。規(guī)范涉企收費(fèi)和執(zhí)法檢查行為，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。鞏固“放管服”改革成效，實(shí)現(xiàn)就近能辦、跨域通辦、異地可辦、全程網(wǎng)辦，審批事項(xiàng)辦理時限壓縮70％以上。
深化改革激活力。以銅河發(fā)展集團(tuán)為核心，緊扣“1＋3＋n”運(yùn)營架構(gòu)，引導(dǎo)國有資本向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展，推動國有企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)。持續(xù)探索稅費(fèi)共治、司法共治格局，積極挖掘稅源潛在增量，完善績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，健全非稅收入征管體系。大力推進(jìn)全域土地整治試點(diǎn)項(xiàng)目，加快農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用。
二、做大做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)集群
工業(yè)是沙灣強(qiáng)區(qū)之本。我們將堅持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)做大新型建材產(chǎn)業(yè)。
升級工業(yè)園區(qū)。科學(xué)編制千億園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)“國家級經(jīng)開區(qū)”創(chuàng)建。以海虹電廠380畝工業(yè)用地為突破點(diǎn)，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園發(fā)展。清理低效用地300畝，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，優(yōu)化提升投資強(qiáng)度、能耗指標(biāo)、環(huán)保政策等入園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增簽約項(xiàng)目15億元。積極探索沙灣經(jīng)開區(qū)與“中國綠色硅谷”、市中區(qū)水口工業(yè)園聯(lián)動錯位發(fā)展，力爭經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破250億元，新增科技型企業(yè)2家，外貿(mào)收入突破2000萬元，全省排名上升5個位次。
做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施德勝1250m3高爐節(jié)能技改項(xiàng)目，實(shí)施爐料結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元。支持罡宸升級冶煉工藝、裝備和產(chǎn)品，帶動不銹鋼下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，力爭不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。支持金福紙品實(shí)施制漿系統(tǒng)、淘汰落后產(chǎn)品工藝，力爭年內(nèi)完成10萬噸硬漿紙金福技改項(xiàng)目。支持德勝水泥、嘉華水泥“水泥＋”項(xiàng)目，新增產(chǎn)值3億元以上。支持天華、金利、長興等裝備制造骨干企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，力爭裝備制造產(chǎn)值達(dá)到4億元。
培育新興產(chǎn)業(yè)。依托沃耐稀、晶鼎、樂藝等新材料企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)玄武巖纖維、稀土永磁、電子專用新材料等項(xiàng)目建設(shè)，支持沃耐稀公司創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12億元。主動融入“中國綠色硅谷”建設(shè)，力爭引入“單晶硅切片＋太陽能電池板組裝”光伏后端產(chǎn)業(yè)。科學(xué)有序推進(jìn)低碳發(fā)展，加大鋼鐵、水泥、石灰、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)綠色改造，協(xié)同推進(jìn)減污降耗。
三、全力爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興成效顯著縣
沙灣要發(fā)展，鄉(xiāng)村必振興。我們將堅持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，乘勢而上推動鄉(xiāng)村振興開新局。
壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅持分類引導(dǎo)、差別發(fā)展、擇優(yōu)培育，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“12522”工程，爭創(chuàng)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，認(rèn)定區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。突出抓好道地中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新種植川佛手6000畝、柔毛淫羊藿1000畝，爭創(chuàng)四星級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。擦亮“樂山佛手”“沙灣柔毛淫羊藿”等區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)品牌增點(diǎn)、連線、擴(kuò)面，爭創(chuàng)川佛手省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。持續(xù)做大規(guī)模、做強(qiáng)龍頭，培育園區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體10個，完善冷鏈物流、快遞網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個、示范村2個，市級先進(jìn)鎮(zhèn)1個、示范村4個。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)要求，采取“長牙齒”的硬措施，鞏固耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治成果。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)“田長制”，力保糧食播種面積穩(wěn)定在14．5萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5．2萬噸左右。加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)生豬出欄12萬頭以上。培育新型農(nóng)業(yè)人才，鼓勵新鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善職業(yè)農(nóng)民制度，培育一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村家庭能人。鞏固脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)。做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，完成太平道地中藥材、峨山研學(xué)康養(yǎng)片區(qū)2個鎮(zhèn)級片區(qū)和3—6個村級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化片區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療等公共資源配置，統(tǒng)籌布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化培育嘉農(nóng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、葫蘆鎮(zhèn)3個中心鎮(zhèn)，加快形成“一片區(qū)一主業(yè)一特色”新格局。高質(zhì)量開展場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)及農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深化農(nóng)村污水、垃圾、廁所“三大革命”，抓好“五清”行動，力爭創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村4個，培育市級特色村落2個、水美新村1個。
四、傾力打造沫若系列文旅品牌
文化是一個城市的根與魂。我們將以“沫若文化年”活動為契機(jī)，全面提振沫若文化影響力和美譽(yù)度。
辦好“沫若文化年”活動。大力弘揚(yáng)沫若文化，高質(zhì)量籌辦郭沫若誕辰130周年“沫若文化年”系列活動，搭建北京、重慶、沙灣“三地聯(lián)動”交流平臺，構(gòu)建沫若文化旅游營銷合作聯(lián)盟。啟動郭沫若故居4A級景區(qū)改造提升工程，完成郭沫若紀(jì)念館精品館的打造并開館，加快沫若戲劇文創(chuàng)園三期建設(shè)。研發(fā)“沫若”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，將沫若書法、詩歌、戲劇、古文字等文化資源轉(zhuǎn)化為研學(xué)課程、文創(chuàng)產(chǎn)品、戲劇作品，加快建設(shè)沫若文化名城。
做強(qiáng)研學(xué)旅游。打造以沫若戲劇文創(chuàng)園為營地，輻射大渡河研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)帶和周邊地市州中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地、研學(xué)旅行基地的“1＋N”研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)體系，編制《樂山市沙灣區(qū)研學(xué)旅游工作五年行動計劃》，創(chuàng)立文化研學(xué)、紅色研學(xué)、生態(tài)研學(xué)、工業(yè)研學(xué)、地質(zhì)研學(xué)五大版塊研學(xué)旅游體系，建成研學(xué)旅游基地8個，研發(fā)精品研學(xué)旅游課程10套，培育專業(yè)研學(xué)導(dǎo)師30名以上，打造研學(xué)旅游精品線5條，啟動全國研學(xué)旅行基地（營地）創(chuàng)建工作。
推進(jìn)全域創(chuàng)建。主動融入全市世界重要旅游目的地建設(shè)，按照“旅游＋”和“＋旅游”產(chǎn)業(yè)融合思路，加快文旅項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，提檔升級沫若戲劇文創(chuàng)園、美女峰、銅河銀灘等景區(qū)和特色文旅項(xiàng)目，啟動德勝國家3A級旅游景區(qū)建設(shè)。打造旅居康養(yǎng)、休閑度假、濱水運(yùn)動等新業(yè)態(tài)，常態(tài)化舉辦美女峰登山、假日體育等系列活動，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)智慧旅游、文明旅游、誠信旅游建設(shè)，升級完善假日旅游“寵游客”舉措，切實(shí)提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
五、不斷增強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展能級
綠水青山、美村靚城就是沙灣最大的財富。我們將堅持生態(tài)優(yōu)先，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繪就幸福沙灣最美畫卷。
推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，推動沙灣與中心城區(qū)、蘇稽新區(qū)和冠英新區(qū)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧⑴盼鄣然A(chǔ)設(shè)施升級改造，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，開工建設(shè)葫蘆鎮(zhèn)自來水廠。全力推進(jìn)斯堪納片區(qū)、姚河壩片區(qū)等區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新（改）建停車位210個，改造老舊小區(qū)4個1400余戶，不斷滿足市民便利化生活需要。完善農(nóng)村養(yǎng)老三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，力爭建成南陵社區(qū)和葫蘆社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。
提升交通區(qū)位優(yōu)勢。全面推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能工程、樂西高速、連樂鐵路和“四路兩橋”建設(shè)，力爭完成大渡河一橋至美女峰段、太平老碼頭至費(fèi)槽段公路和福祿大渡河大橋建設(shè)。以旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路為重點(diǎn)，加快推動省道430沙灣城區(qū)繞城路、沙灣區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)沙灣客運(yùn)樞紐站建設(shè)，合理優(yōu)化公交運(yùn)營線路，購置便民小客車18輛，拓寬農(nóng)村公交覆蓋面，打通服務(wù)群眾出行“最后一公里”，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
深化污染防治攻堅。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，開展突出環(huán)境問題整治“百日攻堅”行動。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵、露天焚燒等面源管控治理，確保全年主城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85％以上。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)分級管理制度，推動自然村污水治理覆蓋率超60％。嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，力爭全區(qū)農(nóng)村生活污水有效治理率65％以上。持續(xù)開展耕地安全利用工作，確保安全利用率達(dá)到94％以上。
六、持續(xù)補(bǔ)齊民生領(lǐng)域弱項(xiàng)短板
江山就是人民、人民就是江山。我們將堅持人民至上，為沙灣發(fā)展和人民幸福奉獻(xiàn)自己的全部心力，努力讓群眾的生活越過越甘甜、日子越來越紅火。
完善社會保障。完成年度民生任務(wù)，全力推進(jìn)人大代表民生實(shí)事票決項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)950人，困難人員就業(yè)240人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率力爭控制在5．5％以內(nèi)。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，落實(shí)各類社會救助資金3900萬元，力爭全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)95％。實(shí)施普惠養(yǎng)老、托幼專項(xiàng)行動，關(guān)心關(guān)愛“一老一小”等特殊群體。狠抓欠薪欠保治理，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)實(shí)施太平鎮(zhèn)羅一村全國村級議事協(xié)調(diào)試點(diǎn)項(xiàng)目和第二批省級社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。
優(yōu)化公共服務(wù)。加快區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷、智慧醫(yī)療體系項(xiàng)目和健康信息平臺建設(shè)，投運(yùn)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)康綜合體項(xiàng)目，建成二級乙等區(qū)婦幼保健院，爭創(chuàng)全國健康促進(jìn)區(qū)、全省中醫(yī)康養(yǎng)示范園和全省兩項(xiàng)改革醫(yī)療衛(wèi)生“后半篇”文章國家基層衛(wèi)生健康綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、職業(yè)教育多元特色發(fā)展，推進(jìn)沙灣職中綜合樓新建、福祿鎮(zhèn)中心幼兒園、踏水中學(xué)改擴(kuò)建工程以及實(shí)驗(yàn)幼兒園、綏山幼兒園學(xué)前教育提升項(xiàng)目。全面落實(shí)“雙減”政策，持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理整頓。健全退役軍人保障體系，完成烈士陵園提質(zhì)改造工程項(xiàng)目。
筑牢安全底線。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”各項(xiàng)措施，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，確保接種率達(dá)95％以上。穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒎敲旱V山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全隱患大排查大整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，抓好森林防滅火、防汛減災(zāi)等工作。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪偵防工作。持續(xù)開展“八五”普法工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動信訪事項(xiàng)減存量、控增量，建設(shè)更高層次、更高水平的平安沙灣。
七、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將堅持全面從嚴(yán)治黨，聚焦政府自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、比擔(dān)當(dāng)。
讓“實(shí)干擔(dān)當(dāng)”成為鮮明底色。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”要求貫徹到底，帶頭去干、認(rèn)真去干、創(chuàng)新去干、擔(dān)當(dāng)去干，確保干出亮點(diǎn)、干出質(zhì)量、干出精彩。提倡“短實(shí)新”文風(fēng)，“小快靈”文件，少開會、開短會、開管用的會，讓干部騰出更多時間抓發(fā)展、抓落實(shí)。完善聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)機(jī)制，堅決兌現(xiàn)承諾企業(yè)的事項(xiàng)，全力解決群眾反映的問題。
讓“高效執(zhí)行”成為鮮明特質(zhì)。牢固樹立“案無積卷、事不過夜”工作標(biāo)準(zhǔn)，注重項(xiàng)目化推進(jìn)、精細(xì)化操作、清單化管理，完善全程可量化的目標(biāo)體系、督查體系、考核體系，切實(shí)提升政府系統(tǒng)執(zhí)行效率。依法接受區(qū)人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。依法規(guī)范政府信息公開，讓政務(wù)運(yùn)行更加陽光透明。
讓“嚴(yán)管厚愛”成為鮮明態(tài)度。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。樹牢“過緊日子”思想，加強(qiáng)政府采購、國資國企、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，兜住“三保”底線，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決整治摸魚主義、躺平思想、佛系作風(fēng)。堅持工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，提高干部的尊嚴(yán)感和幸福感。
各位代表，銅河春風(fēng)起，沙灣萬象新。回望2021，我們團(tuán)結(jié)拼搏、倍感自豪；奮戰(zhàn)2022，我們?nèi)σ愿啊⒈娭境沙牵∽屛覀兏泳o密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市人民政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，接續(xù)奮斗、勇毅前行，加快建設(shè)生態(tài)更優(yōu)、發(fā)展更好、生活更幸福的社會主義現(xiàn)代化沙灣，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
附件
注釋
1．“1145”工作思路：1指1個定位，即工旅融合發(fā)展示范區(qū)；1指1條主線，即農(nóng)旅興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)；4指4條路徑，即建設(shè)實(shí)力沙灣、幸福沙灣、活力沙灣、清朗沙灣；5指5大目標(biāo)，即建成沫若文化名城、沙灣新城、國家級冶金建材產(chǎn)業(yè)基地、國家級道地中藥材產(chǎn)業(yè)基地、國家級研學(xué)旅行基地。
2．“掛圖作戰(zhàn)”：指按計劃、按目標(biāo)、按進(jìn)度、按要求實(shí)施的一種作戰(zhàn)方式或工作方法，整個過程有具體的執(zhí)行方案、明確的目標(biāo)設(shè)計以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進(jìn)展等重要信息通過圖表清單一目了然。
3．“四路兩橋”：指沙灣至譚壩公路、沙灣大渡河二號橋至太平費(fèi)槽公路、沙灣大渡河一號橋至美女峰公路、福譚公路、福祿大渡河大橋、軫溪大渡河大橋。
4．“八大戰(zhàn)役”：指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
5．“五清”行動：指清河、清溝、清渠、清路、清院。
6．“1＋3＋n”運(yùn)營架構(gòu)：指組建1個區(qū)屬國有投資集團(tuán)公司，下設(shè)3個板塊，n個子公司和項(xiàng)目公司。
7．“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8．“雙減”：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
9．“8050”：指普惠幼兒占比達(dá)到80％，公辦園在園學(xué)生比例達(dá)到50％。
10．信訪“三率”：指信訪事項(xiàng)辦理及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率。
11．“四個一批”：指謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
12．“畝均論英雄”改革：以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。旨在通過對企業(yè)畝均效益的綜合評價和資源要素的優(yōu)化配置，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
13．“553”企業(yè)：指世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。
14．“專精特新”：指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
15．“12522”工程：即創(chuàng)建1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育創(chuàng)建2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、22個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
16．“四個不摘”：指脫貧攻堅摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
17．“三大革命”：指廁所革命、污水革命和垃圾革命。
18．“一核兩帶四園”：“一核”指“沫若文化”；“兩帶”指峨沙康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)帶、大渡河研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)帶；“四園”指沫若文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大渡河中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大渡河研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨眉山南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
19．“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間；“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
20．“一高兩鐵”：“一高”即樂西高速；“兩鐵”即成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路。
21．“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
22．“八五”普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）。
23．“三保”：指保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
24．“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
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