政府工作報(bào)告

2017年2月21日在樂山市沙灣區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

樂山市沙灣區(qū)人民政府區(qū)長 左小林

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2016年工作回顧

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”，千方百計(jì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值186．4億元，同比（下同）增長9．3％，總量全市第三，增速全市第一；規(guī)模工業(yè)增加值增長11％，增速全市第一；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資171．4億元，增長12．5％，總量全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31．6億元，增長12．9％；地方一般公共預(yù)算收入6．82億元，完成預(yù)算的121．99％，增長7．7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29117元，增長8．5％；農(nóng)村居民人均可支配收入12405元，增長9．2％。

一、項(xiàng)目投資領(lǐng)域擴(kuò)大

項(xiàng)目進(jìn)展順。按照全市安排部署，確定了125個(gè)“三年攻堅(jiān)”項(xiàng)目；41個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目開工31個(gè)、竣工6個(gè)，完成投資31．5億元；38個(gè)省、市重大項(xiàng)目開工35個(gè)、竣工5個(gè)，完成投資49．2億元；210個(gè)區(qū)列項(xiàng)目開工108個(gè)、續(xù)建70個(gè)、竣工80個(gè)，完成投資162．5億元。成昆鐵路峨米段、連樂鐵路沙灣境內(nèi)工程加快推進(jìn)，完成樂沙大道沙灣區(qū)自建段，樂沙城際生態(tài)大道、生態(tài)河二號(hào)橋具備通車能力，福祿集鎮(zhèn)復(fù)建、沫東基礎(chǔ)設(shè)施和綜合體加快推進(jìn)，假日陽光、陽光城學(xué)府苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目有序開發(fā)，城鎮(zhèn)化率達(dá)51．28％。

投資促進(jìn)好。全年招商引資到位國內(nèi)資金50億元，簽訂投資協(xié)議7個(gè)、投資額50．8億元。啟動(dòng)“山水世界”生態(tài)農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)“世外花鄉(xiāng)”生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目完成投資5．9億元；銅街子水電站發(fā)電機(jī)組增容改造、永峰機(jī)械等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新型工業(yè)和清潔能源項(xiàng)目完成投資84．3億元；美女峰景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資24．8億元；完成峨軫路、南廣廟渡改橋建設(shè)，沙范路加快推進(jìn)，交通項(xiàng)目完成投資17．1億元；強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)15個(gè)幸福美麗新村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成沫東堤防工程，城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目完成投資30．4億元。

資金保障實(shí)。創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，積極推廣運(yùn)用PPP模式，安排專門資金用于項(xiàng)目包裝生成，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市PPP項(xiàng)目庫。探索建立國有投融資體系，成立城投、交投、水投等國資公司，融資9．58億元。大力爭取國、省投資引導(dǎo)基金，共爭取到位專項(xiàng)補(bǔ)助資金1．87億元。加大財(cái)政評(píng)審力度，完成評(píng)審項(xiàng)目50個(gè)，節(jié)約資金2014．16萬元。加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，完成招投標(biāo)項(xiàng)目46個(gè)、總金額1．83億元。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

工業(yè)穩(wěn)增長。制定30條穩(wěn)增長促改革政策措施，分級(jí)分類幫扶重點(diǎn)企業(yè)。積極爭取兌現(xiàn)直購電政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款1．8億元，確保了西南不銹鋼穩(wěn)定生產(chǎn)，保持了德勝釩鈦持續(xù)增長態(tài)勢，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。積極實(shí)施綠色化、高新化改造，完成技改投資45．5億元。夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，智慧園區(qū)建設(shè)通過專家評(píng)審，省級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在省、市評(píng)審中得到好評(píng)，省級(jí)知名品牌示范區(qū)獲省上評(píng)估驗(yàn)收。大力推進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展，萬元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降6．9％，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)95％。

農(nóng)業(yè)添特色。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成40萬畝特色林竹、4．3萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉、3．8萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材、3．2萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，金牛肉牛養(yǎng)殖基地完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傲農(nóng)康瑞養(yǎng)殖基地成功創(chuàng)建為第八批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，軫溪雙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)有序推進(jìn)。強(qiáng)化品牌建設(shè)，鞏固玉芽白茶、金岡茶、瑞藍(lán)藍(lán)莓和胭脂脆桃等6個(gè)有機(jī)產(chǎn)品，積極推廣“峨眉山茶”地理標(biāo)志品牌，新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)5個(gè)。在第十一屆世界茶聯(lián)合會(huì)國際名茶評(píng)比活動(dòng)中，“金岡茶”和“峰頂玉芽”獲金獎(jiǎng)，“御園林尖”獲全省唯一特別金獎(jiǎng)。創(chuàng)新經(jīng)營模式，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地2．14萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社23戶、家庭農(nóng)場9戶，新創(chuàng)建省級(jí)示范社2個(gè)、市級(jí)示范社2個(gè)、省級(jí)示范家庭農(nóng)場1個(gè)。整治渠道防滲13公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4．38萬畝。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4．68萬噸。

文旅謀發(fā)展。郭沫若故居保護(hù)維修工程竣工，美女峰景區(qū)萬佛寺、日月眺臺(tái)、觀音殿、鐘鼓樓等項(xiàng)目完成主體工程，編制完成《沙灣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《大渡河濱水區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃》《峨沙康養(yǎng)休閑走廊開發(fā)規(guī)劃》。疊翠坪創(chuàng)建為國家2A級(jí)旅游景區(qū)，提升打造了16家星級(jí)農(nóng)家樂，涌現(xiàn)了一批花果人家、養(yǎng)生山莊和農(nóng)家樂園。成功舉辦第三屆旅博會(huì)沙灣分會(huì)場活動(dòng)。全年旅游綜合收入28．3億元，增長26．1％；接待游客266．3萬人次，增長13．5％。

三、改革創(chuàng)新不斷深化

改革得實(shí)效。加快推進(jìn)行政審批制度改革，保留行政審批項(xiàng)目180項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)72項(xiàng)，清理前置條件37項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)與中小學(xué)教育深度融合，建成區(qū)級(jí)教育資源云平臺(tái)。實(shí)施取消藥品加成改革，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度和分級(jí)診療制度。放寬城鎮(zhèn)居民落戶條件，推行流動(dòng)人口居住證制度。完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證，啟動(dòng)供銷社和國有林場綜合改革。實(shí)施公務(wù)用車改革，公務(wù)用車由299輛減少到199輛。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，完成居民住房地震保險(xiǎn)任務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革、“營改增”稅制改革和商事制度改革有序推進(jìn)。

雙創(chuàng)獲突破。高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年預(yù)算創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金100萬元，落實(shí)中央和省財(cái)政就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金650萬元。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)。省級(jí)孵化器建設(shè)進(jìn)展順利，入孵企業(yè)9家。申請專利和發(fā)明專利共275件，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值142億元。開發(fā)使用“沙灣就業(yè)”微信服務(wù)，發(fā)布信息1100余條。大力實(shí)施“一人就業(yè)、全家脫貧”行動(dòng)，提供就業(yè)崗位3000余個(gè)。

四、社會(huì)民生持續(xù)改善

民生保障足。投入8940萬元，有序推進(jìn)“十項(xiàng)民生工程”及22件民生實(shí)事。新增就業(yè)4030人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)858人，就業(yè)困難人員就業(yè)393人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5．4萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5．9萬人。新增城鄉(xiāng)低保794戶1325人，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3436人次。建立留守兒童關(guān)愛制度，積極推進(jìn)留守學(xué)生教育管理工作。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位新增280張、維修改造50張，建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心9個(gè)，五保集中供養(yǎng)率80％。完成農(nóng)村危房改造154戶。新（改）建農(nóng)村公路14．1公里，100％的村、85％的組、60％的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)通水泥路。新建通訊基站45個(gè)，通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣電信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

扶貧成果佳。嚴(yán)格“五個(gè)一”駐村制度，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，強(qiáng)化目標(biāo)管理，精準(zhǔn)實(shí)施“基建、新村、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底”五項(xiàng)行動(dòng)。全年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目113個(gè)，生產(chǎn)和就業(yè)扶持1588人、醫(yī)療救助1978人、貧困戶房屋改造89戶、易地搬遷49戶147人、政策兜底1716人，完成15個(gè)市列貧困村精準(zhǔn)退出、1702名貧困群眾精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。設(shè)置公益性崗位150個(gè)，新增公辦幼兒園入學(xué)指標(biāo)200個(gè)，免除普高學(xué)費(fèi)730人，貧困人口在區(qū)內(nèi)住院實(shí)現(xiàn)“零支付”。選派31名干部和技術(shù)人員進(jìn)駐金口河區(qū)集中幫扶，選派29名干部到馬邊縣援助醫(yī)療教育事業(yè)，落實(shí)援藏援彝幫扶資金1030萬元。我區(qū)被評(píng)為全市“精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)區(qū)”。

社會(huì)共繁榮。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率、上線萬人比、藝體生上線人數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)均居全市區(qū)縣第一，中考名列全市前茅，小學(xué)調(diào)考綜合評(píng)價(jià)獲全市一等獎(jiǎng)。啟動(dòng)中醫(yī)院綜合樓建設(shè)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院“數(shù)字化醫(yī)院”創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，8個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，血吸蟲病防治通過省上驗(yàn)收。建成20個(gè)市級(jí)農(nóng)民體育健身工程，完成127個(gè)農(nóng)家書屋和21個(gè)社區(qū)書屋補(bǔ)充更新，形成城區(qū)“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。“三館一站”、社區(qū)（農(nóng)家）書屋、社區(qū)（村級(jí)）文化活動(dòng)室、農(nóng)民體育健身工程等設(shè)施免費(fèi)開放，“文瀚嘉州·百姓直通車”“沫若大舞臺(tái)”等文體活動(dòng)蓬勃開展。啟動(dòng)第三次全國農(nóng)業(yè)普查。監(jiān)察、審計(jì)、檔案、郵政、地方志、民族宗教、外僑港澳、婦女兒童、老齡、殘疾人、國防后備力量建設(shè)等工作都取得了新的成績。

環(huán)境更和諧。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，促進(jìn)“打非治違”常態(tài)化，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)“放心舒心消費(fèi)城市”建設(shè)，進(jìn)一步完善了食品藥品監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，重拳治理環(huán)境突出問題，水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加快生態(tài)區(qū)建設(shè)，治理水土流失15平方公里，大渡河國家級(jí)生態(tài)濕地公園成功獲批，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到創(chuàng)建生態(tài)家園指標(biāo)要求，5所學(xué)校獲得“省級(jí)綠色學(xué)校”命名，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)65．05％。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，突出抓好違法建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，拆除違法建設(shè)5萬余平方米。“七五”普法全面啟動(dòng)，成功創(chuàng)建為全市“法治示范區(qū)”。積極搭建網(wǎng)上信訪平臺(tái)，多渠道化解以欠薪欠保為重點(diǎn)的矛盾糾紛，社會(huì)保持總體穩(wěn)定，我區(qū)社會(huì)治安綜合評(píng)價(jià)名列全省第十五名、全市第一名。

五、自身建設(shè)全面加強(qiáng)

理想信念強(qiáng)。積極參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入貫徹中央、省、市全面從嚴(yán)治黨總體要求和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷深化對(duì)黨的十八大以來黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的理解和把握，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面立規(guī)矩、明底線，始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，始終用鐵的紀(jì)律落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

辦事效能高。堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，始終在法治軌道上推動(dòng)政府工作。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)“會(huì)前學(xué)法”，完善依法決策程序，強(qiáng)化行政決策合法性審查。法律顧問團(tuán)作用得到充分發(fā)揮，創(chuàng)新試行了政府常務(wù)會(huì)重大事項(xiàng)票決制。修訂完善了政府工作規(guī)則，政府工作效率極大提升。認(rèn)真貫徹《行政訴訟法》，區(qū)長帶頭出庭應(yīng)訴。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)智能化水平穩(wěn)步提升。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，依法辦理人大代表建議59件，辦理態(tài)度和辦理結(jié)果滿意率96．6％；辦結(jié)政協(xié)委員提案43件，辦理態(tài)度和辦理結(jié)果滿意率100％。

自我要求嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)條例，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步完善了區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布機(jī)制和績效評(píng)估報(bào)送體系，對(duì)重點(diǎn)工程招投標(biāo)、征地拆遷補(bǔ)償、人事任免等事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公布，自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，全力糾正侵害群眾利益不正之風(fēng)。始終保持反腐高壓態(tài)勢，立案審查違紀(jì)案件53件，黨紀(jì)政紀(jì)處分54人，在年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)中，我區(qū)群眾滿意綜合指數(shù)位居全省第一。

特別報(bào)告的是：2016年，我們順利完成了政府換屆工作，配齊配強(qiáng)了新一屆政府班子，并在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足沙灣產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、環(huán)境等基礎(chǔ)和條件，重新審視區(qū)情，多次分析研討，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，確定了沙灣當(dāng)前和今后一段時(shí)期必須堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅興區(qū)”發(fā)展思路，并將沙灣定位為“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”。

各位代表：回顧過去一年的工作，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾拼搏奮進(jìn)的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐沙部隊(duì)官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持沙灣發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：受政策調(diào)控、宏觀環(huán)境影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難、效益不高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、形態(tài)不優(yōu)、特色不明顯；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，文旅產(chǎn)業(yè)缺少大項(xiàng)目支撐；環(huán)境改善面臨新的壓力，結(jié)構(gòu)性污染矛盾較為突出；可用財(cái)力穩(wěn)定增長面臨困難，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、持續(xù)改善民生、全面構(gòu)建和諧社會(huì)等任務(wù)繁重；政府創(chuàng)新管理與服務(wù)還有差距，政府運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，個(gè)別公職人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作能力、精神狀態(tài)與發(fā)展要求還不相適應(yīng)等等。對(duì)此，我們高度重視，正在采取積極措施，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

2017年工作重點(diǎn)

2017年是沙灣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。區(qū)政府工作的總體要求是：深入踐行“五大發(fā)展理念”，按照“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展定位，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”工作主題，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以“干在實(shí)處、走在前列”為取向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高質(zhì)量效益為中心，以項(xiàng)目投資為抓手，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展，推動(dòng)沙灣各項(xiàng)工作走在全市前列。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元以上；規(guī)模工業(yè)增加值增速8．5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11％；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％；地方公共財(cái)政收入6．01億元；全面完成市上下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、強(qiáng)化項(xiàng)目投資，完善基礎(chǔ)建設(shè)

搶抓省委、省政府“項(xiàng)目年”機(jī)遇，突出“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”主題，創(chuàng)新投資模式，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。扎實(shí)抓好“四個(gè)一批”項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)“三年攻堅(jiān)”項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”，全力推進(jìn)省、市、區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照“六個(gè)一”原則，落實(shí)“六包”責(zé)任，建立“四主”機(jī)制，完善“三本臺(tái)賬”，強(qiáng)力推進(jìn)55個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目，確保完成投資57．9億元；全力推進(jìn)35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資41．7億元；加快推進(jìn)160個(gè)區(qū)列重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資168．5億元。加快策劃包裝、生成儲(chǔ)備一批支撐力強(qiáng)、帶動(dòng)性大、惠及面廣的項(xiàng)目，力爭生成重大儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)以上、總投資1千億元以上。以交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，力爭全年實(shí)施6個(gè)PPP項(xiàng)目、總投資35億元以上。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)成昆鐵路和連樂鐵路境內(nèi)工作，開工建設(shè)軫溪大渡河大橋、福祿大渡河大橋、代灣大橋、老碼頭至費(fèi)槽段公路、沙譚路和沙范路改建等項(xiàng)目，做好樂西高速、大渡河三號(hào)橋等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)，加快推進(jìn)沫東基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)大道景觀帶、沫若文化休閑長廊、鞋咡石市政道路等項(xiàng)目。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)，啟動(dòng)大渡河國家級(jí)生態(tài)濕地公園建設(shè)，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資。

強(qiáng)化投資保障。狠抓要素協(xié)調(diào)，竭力解決項(xiàng)目融資、用地、立項(xiàng)審批問題，提高項(xiàng)目落地成熟度。做強(qiáng)做大城投、交投、水投、文投等國有融資平臺(tái)公司，利用市級(jí)平臺(tái)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過綜合利用政府投資基金、地方債券、PPP、加強(qiáng)銀政企合作等方式，力爭籌集項(xiàng)目建設(shè)資金50億元以上。實(shí)施增減掛鉤、廢棄地復(fù)墾等項(xiàng)目，清理低效閑置土地和其他國有資產(chǎn)，積極盤活土地存量，并依法依規(guī)抓好征地拆遷工作。規(guī)范項(xiàng)目報(bào)建審批程序，完善項(xiàng)目投資在線監(jiān)管平臺(tái)，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地。

二、強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，推進(jìn)龍頭做大、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展“高新輕凈”新興產(chǎn)業(yè)，掀起工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱潮。

壯大龍頭企業(yè)。抓住全省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”有利機(jī)遇，鼓勵(lì)德勝釩鈦綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成集釩鈦深加工、裝配式建筑及住房鋼結(jié)構(gòu)于一體的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。支持德勝釩鈦對(duì)標(biāo)德國巴登鋼鐵廠，提升裝備和管理水平，打造綠色化、花園式現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)；啟動(dòng)實(shí)施投資50億元的短流程鋼項(xiàng)目，力爭年內(nèi)形成產(chǎn)能100萬噸；加快裝配式建筑用材料項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成年處理固體廢棄物30萬噸能力的優(yōu)質(zhì)建材生產(chǎn)線。進(jìn)一步穩(wěn)定西南不銹鋼現(xiàn)有產(chǎn)能，保證下游企業(yè)原料供給。采取國有資產(chǎn)注資等方式，引導(dǎo)西南不銹鋼加快實(shí)施20萬噸不銹鋼鈦金復(fù)合板項(xiàng)目，促進(jìn)公司擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)品，新增產(chǎn)值20億元以上。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加快“沫水鋼”集體商標(biāo)注冊，大力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，努力打響“沙灣造”品牌，打造不銹鋼高端綠色制造園區(qū)。加快推進(jìn)金福高端紙品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成年產(chǎn)10萬噸生活用紙技改項(xiàng)目。強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，積極創(chuàng)新投資模式，啟動(dòng)實(shí)施多連軋、公共倉儲(chǔ)、金屬剪切加工配送中心以及不銹鋼下游制品等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展不銹鋼灶具、精品廚衛(wèi)具、市政設(shè)施、汽車配件等高端制品，積極為文旅產(chǎn)業(yè)提供配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品，完善不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富不銹鋼制品種類。加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，積極引進(jìn)新材料、新能源、先進(jìn)裝備等“高新輕凈”新興產(chǎn)業(yè)。

穩(wěn)定增長態(tài)勢。進(jìn)一步強(qiáng)化政企“清親”關(guān)系，積極主動(dòng)為企業(yè)謀發(fā)展、解難題，幫助企業(yè)解決資金、土地、運(yùn)力、供電、供氣等實(shí)際困難。進(jìn)一步落實(shí)各類供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，確保63戶規(guī)模企業(yè)正常生產(chǎn)，力爭新增5戶規(guī)上企業(yè)。積極對(duì)上爭取“直供電”和富余電量消納政策，強(qiáng)化銀企合作，降低企業(yè)成本，緩減資金壓力。指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整計(jì)劃、開拓市場、拓寬銷路、降低庫存、錯(cuò)峰生產(chǎn)、節(jié)能降耗。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，引進(jìn)新技術(shù)、實(shí)施新工藝、催生新動(dòng)能。力爭全年完成工業(yè)投資62．28億元、同比增長10％，完成技改投資51．39億元、同比增長10％，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降5％。

三、強(qiáng)化文旅提升，推進(jìn)三產(chǎn)并進(jìn)

充分利用沙灣不可復(fù)制的山、水、人、文等資源，加快推進(jìn)全域旅游，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

壯大文旅產(chǎn)業(yè)。以樂山國際旅游目的地建設(shè)為依托，主動(dòng)融入樂山大峨眉旅游環(huán)線，做好“山、水、人”三篇文章，做到與樂山大佛和峨眉山景區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)化提升。加快美女峰景區(qū)開發(fā)，加快實(shí)施觀光電梯、鳥巢酒店、萬佛寺等基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施峨眉山森林康養(yǎng)走廊建設(shè)，加快森林旅游開發(fā)，分步規(guī)劃打造二峨山、三峨山、四峨山，有序推進(jìn)山水世界、世外花鄉(xiāng)、四峨梯田、龍巖攀巖等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)特色景點(diǎn)串珠成線。依托大渡河國家級(jí)生態(tài)濕地公園建設(shè)，大力開發(fā)大渡河水上旅游，加快實(shí)施水上主題樂園、國家滑水摩托艇基地、文創(chuàng)園、藝術(shù)村、美食鎮(zhèn)等濱水休閑項(xiàng)目，加快建設(shè)自駕游營地、民俗觀光休閑體驗(yàn)區(qū)，并對(duì)大渡河沿岸景觀進(jìn)行彩化提升，加快建成濱水休閑長廊，努力變“庫區(qū)”為“湖區(qū)”、變“湖區(qū)”為“景區(qū)”。加快綠色園區(qū)、花園式企業(yè)的營銷策劃，挖掘工業(yè)文化內(nèi)涵，逐步推出工業(yè)旅游線路、品牌，實(shí)現(xiàn)文旅與工業(yè)有機(jī)融合。開放郭沫若故居，實(shí)施傳承沫若文化“五個(gè)一”工程，弘揚(yáng)和傳承“銅河文化”，開發(fā)一批以不銹鋼為主題的特色文化旅游產(chǎn)品，切實(shí)發(fā)揮名人文化和工業(yè)品牌效應(yīng)。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)態(tài)。加快培育一批商貿(mào)服務(wù)、市場營銷、金融投資、工業(yè)創(chuàng)意等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)態(tài)。支持德勝供應(yīng)鏈公司加快建成集物流運(yùn)輸、加工配送、商品貿(mào)易等多業(yè)態(tài)于一體的現(xiàn)代化物流企業(yè)，力爭年內(nèi)新增主營業(yè)務(wù)收入100億元；發(fā)展壯大邦德、金諾、玉龍等現(xiàn)有物流企業(yè)，支持嘉德益、平益瑞公司做大做強(qiáng)，著力形成專業(yè)商貿(mào)和物流集群。引導(dǎo)不銹鋼市場積極推廣“前店后廠”，創(chuàng)新發(fā)展“電商”“微商”等營銷模式，強(qiáng)力推進(jìn)市場交易平臺(tái)建設(shè)。加快培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，著力發(fā)展電子商務(wù)、健身休閑、健康保健等新興業(yè)態(tài)。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。進(jìn)一步推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”“放心舒心消費(fèi)城市”建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品和食品安全示范縣“雙創(chuàng)”工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)詐騙、價(jià)格欺詐等行為。穩(wěn)定住房消費(fèi)，支持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)旅游、康養(yǎng)等多種地產(chǎn)類型，滿足城鎮(zhèn)居民改善型需求和新市民住房需求。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”工程，推動(dòng)信息產(chǎn)品融合創(chuàng)新。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)＋旅游”發(fā)展模式，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)發(fā)展。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快推進(jìn)電商、信息、文化和綠色環(huán)保等新興消費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范管理各類超市和購物促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民合理增加創(chuàng)業(yè)性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。

四、強(qiáng)化特色品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持“特色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，積極創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化水平。

打造規(guī)模品牌。進(jìn)一步加快林業(yè)、畜牧、茶葉、中藥材和蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片布局，按照“大園區(qū)＋小農(nóng)場”集群發(fā)展模式，大力推進(jìn)傲農(nóng)康瑞、明仕農(nóng)業(yè)、金牛牧業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)支持嘉益農(nóng)業(yè)、三峨茶葉、玉芽茶葉等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)由基地型向“基地＋加工”轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加大“三品一標(biāo)”基地和產(chǎn)品認(rèn)證力度，培育提升“峰頂山”“三峨”“御園林尖”等特色品牌，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)品牌影響力。積極引進(jìn)落戶一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目、基地，加快實(shí)施一批農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘觀賞等項(xiàng)目，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

完善經(jīng)營體系。細(xì)化和落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序，全年新增土地流轉(zhuǎn)2000畝以上。積極支持農(nóng)民專合組織、家庭農(nóng)場、專合社和聯(lián)合社等經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民合作社示范社1個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場示范場1個(gè)、示范場（社）規(guī)范化建設(shè)2個(gè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)面提高2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，積極推進(jìn)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3％以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4．3萬噸以上。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，新建、維修堤防3公里，整治渠道防滲20公里，治理水土流失10平方公里。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，耕地保有量1．3萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積1．1萬公頃。抓好農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村公路加寬和黑色化改造140．6公里，新建天然氣管網(wǎng)突破100公里，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”。實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行能力提升工程、村級(jí)組織管理水平提升工程、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“脫空”工程為主要內(nèi)容的“三大工程”，全面提升鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織的政治功能和服務(wù)功能。

五、強(qiáng)化生態(tài)宜居，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)的特色城鎮(zhèn)。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持“綠色打底、山河為骨、文化為魂”，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城市化率提高1．5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成分區(qū)規(guī)劃及片區(qū)控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、村莊規(guī)劃，編制地下管線和管廊綜合規(guī)劃。加快沫若文化城建設(shè)，有序推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，完善市政功能配套及商旅文化服務(wù)設(shè)施，復(fù)原郭沫若故居周邊業(yè)態(tài)。加快沫若文薈小鎮(zhèn)開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)沫東壩、魏壩、許壩等島嶼開發(fā)，打造“一半濕地一半城”的獨(dú)特城市品質(zhì)。大力開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批區(qū)級(jí)、市級(jí)和省級(jí)“四好村”，建成15個(gè)省級(jí)幸福美麗新村。全力實(shí)施縣鄉(xiāng)村特色品牌創(chuàng)建工程，啟動(dòng)建設(shè)特色小鎮(zhèn)3個(gè)、特色街區(qū)2個(gè)、特色村落12個(gè)，培育特色產(chǎn)業(yè)品牌25個(gè)。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，努力提升城市綜合管理水平。

構(gòu)建綠色屏障。開展全區(qū)主體功能區(qū)總體規(guī)劃中期論證，推進(jìn)永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，制定和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線負(fù)面清單。實(shí)施“綠秀沙灣”工程，對(duì)美女峰森林公園公路沿線、大渡河沿岸、主要交通道路沿線、城區(qū)周邊山體進(jìn)行彩化、美化，加快建設(shè)一批綠色通道、綠色河道、綠色村莊、綠色園區(qū)、綠色城區(qū)示范點(diǎn)。加快推進(jìn)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)工程，森林覆蓋率提高到65．2％。著力維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，守護(hù)好綠水青山、藍(lán)天凈土。

治理城鄉(xiāng)環(huán)境。集中力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打好大氣、水、土壤、固體廢物“四大戰(zhàn)役”。健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抓好工業(yè)廢氣治理，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、餐飲油煙管控，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理，強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈禁燒，適時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)對(duì)方案，減少霧霾污染，改善空氣質(zhì)量。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，繼續(xù)鞏固“五亂”治理成果，重點(diǎn)抓好大渡河兩岸違法建設(shè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村面源污染治理，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場。落實(shí)河長制工作機(jī)制和任務(wù)清單，啟動(dòng)沫溪河碧山鄉(xiāng)防洪治理工程，開工沫溪河流域農(nóng)村水電增效擴(kuò)容和河流生態(tài)修復(fù)工程。完善城區(qū)污水管網(wǎng)，治理城區(qū)黑臭水體。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)城區(qū)和集鎮(zhèn)供水監(jiān)管。嚴(yán)格固體廢物污染防治和危險(xiǎn)物監(jiān)管，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到95％以上。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責(zé)任追究制度。

六、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化改革開放

堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、倒逼改革創(chuàng)新，著力培育新動(dòng)能，彰顯新活力。

深化重點(diǎn)改革。認(rèn)真落實(shí)國家和省市改革部署，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生根、體現(xiàn)成效。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，處置一批“僵尸企業(yè)”，嚴(yán)格監(jiān)管停產(chǎn)礦井和已關(guān)閉礦井。進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、小型水利工程體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)供銷聯(lián)社改革、國有林場改革等重點(diǎn)改革。加快推進(jìn)旅游綜合改革，建立完善旅游發(fā)展引導(dǎo)、投融資機(jī)制。加快完善公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善國家基本藥物制度、補(bǔ)助政策及績效工資政策。繼續(xù)完善政府預(yù)算體系，深入推進(jìn)政府購買服務(wù)試點(diǎn)、PPP推廣運(yùn)用、國庫集中收付、公務(wù)卡、政府采購收支兩條線等各類財(cái)政專項(xiàng)改革。深化國地稅征管體制改革，推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化。深化商事制度改革，探索注冊登記全程電子化，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、司法等領(lǐng)域改革。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金100萬元，在企業(yè)申請專利、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、科技項(xiàng)目申報(bào)等方面給予政策支持，對(duì)新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各類研發(fā)平臺(tái)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，對(duì)專利申請按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)先支持院企合作科技項(xiàng)目，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。加快推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，用好用活“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”“博士后工作站”“豬八戒網(wǎng)”等創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加快引進(jìn)培育一批技能型、實(shí)用型、緊缺型人才，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大人才支撐和智力支撐。

擴(kuò)大開放合作。堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)靠改革、對(duì)外靠開放”，拓展與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。圍繞不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持外引內(nèi)生，創(chuàng)新招商選資方式，組織策劃專題招商、以商招商、小分隊(duì)招商等活動(dòng)，積極招高引新、招大引強(qiáng)，承接更多不銹鋼下游制品企業(yè)；鼓勵(lì)本地企業(yè)騰籠換鳥，大力發(fā)展不銹鋼高端制品和新興產(chǎn)業(yè)。充分利用知名企業(yè)四川行、旅博會(huì)、西博會(huì)等投促活動(dòng)和商貿(mào)活動(dòng)的已有成果，主動(dòng)跟蹤簽約項(xiàng)目，力促協(xié)議項(xiàng)目盡快成為合同項(xiàng)目、開工項(xiàng)目。積極組織企業(yè)參加全省市場拓展“三大活動(dòng)”，支持企業(yè)參與區(qū)外大型項(xiàng)目招投標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)斯堪納公司、大亞公司的服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)工作取得新突破。

七、強(qiáng)化民生改善，繁榮社會(huì)事業(yè)

圍繞保障和改善民生，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板，做好社會(huì)托底工作，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感。

辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，突出辦好民生大事。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人。落實(shí)全民參保登記，完善“五險(xiǎn)統(tǒng)一征收”制度，做好城鄉(xiāng)居保待遇發(fā)放工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，做好異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。規(guī)范敬老院管理，加快推進(jìn)社會(huì)救助福利中心重建。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造，切實(shí)抓好公租房“租改售”試點(diǎn)。深入開展“量體裁衣”式服務(wù)，進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系。積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。

決勝脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”要求，認(rèn)真貫徹全國和省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好易地搬遷和危房改造，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收，推進(jìn)金融扶貧和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。加強(qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。深化勵(lì)志扶貧，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。靈活采取集中供養(yǎng)和居家供養(yǎng)兩種方式，切實(shí)解決貧困戶失能人員供養(yǎng)問題。進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、民政等社會(huì)保障體系，兜住失勞、因?qū)W、因病返貧底線。大力提升干部結(jié)對(duì)幫扶、“五個(gè)一”駐村幫扶水平。全面完成15個(gè)市列貧困村退出，1800人脫貧，190戶539人易地扶貧搬遷任務(wù)和對(duì)口幫扶金口河區(qū)工作任務(wù)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，做好普惠性幼兒園的認(rèn)可和購買學(xué)前教育服務(wù)工作。啟動(dòng)城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，搬遷職業(yè)中學(xué)，實(shí)施沫若中學(xué)遷建工程，打造“沫若中學(xué)”教育品牌。深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，鞏固“省級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目示范縣”成果，啟動(dòng)嘉農(nóng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作，推進(jìn)中醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)精神撫慰中心及遷建婦幼保健院項(xiàng)目前期工作，高質(zhì)量完成“省級(jí)衛(wèi)生城市”復(fù)查工作。開展紀(jì)念郭沫若誕辰125周年系列活動(dòng)，實(shí)施文化館、圖書館改擴(kuò)建工程，推進(jìn)“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”建設(shè)。開展全民健身活動(dòng)，做好農(nóng)村體育活動(dòng)陣地建設(shè)。推進(jìn)廣播電視“村村響”“戶戶通”工程，做好農(nóng)村公益性電影放映工作。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查，開展第二次全國地名普查。繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察、郵政、外僑港澳、民宗、保密、檔案、地方志、國防后備力量建設(shè)等工作。

強(qiáng)化社會(huì)治理。全面實(shí)施“七五”普法，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，提高全民法治意識(shí)和道德自覺。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，建成社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，完成村（居）民委員會(huì)換屆選舉。推進(jìn)信訪法治化、信息化建設(shè)，全力打造“陽光信訪”。深化“平安沙灣”建設(shè)，完善立體化、智能化、專業(yè)化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)防恐防暴、危爆物品、寄遞物流、網(wǎng)絡(luò)安全等集中整治。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患治理。完善應(yīng)急管理體系，確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處置。完善食品藥品檢測檢驗(yàn)設(shè)備，成功創(chuàng)建為“市級(jí)食品安全示范縣”。

八、強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，建設(shè)高效政府

堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”，把強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)作為首要任務(wù)，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和高效政府。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，加快法治政府建設(shè)，不斷提高規(guī)范行政、從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的能力和水平。推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”等信息惠民工程，探索推進(jìn)政府公開數(shù)據(jù)資源開放和共享利用。充分發(fā)揮新興媒體作用，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)媒體矩陣平臺(tái)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)、網(wǎng)上移動(dòng)辦事大廳，加快建設(shè)公共資源交易平臺(tái)。落實(shí)“放管服”工作要求，加強(qiáng)企業(yè)投資三級(jí)聯(lián)審和代辦服務(wù)，鞏固提升基層便民服務(wù)水平，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力營造事項(xiàng)最少、程序最簡、辦事最快、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把清單制、責(zé)任制作為推動(dòng)落實(shí)的重要方法，實(shí)行重要重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、清單化、臺(tái)賬化管理，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人、進(jìn)度明確到月，著力提升行政效能。突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，敢于碰硬、敢于攻堅(jiān)，善于想大事、善于謀舉措，確保各級(jí)決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全行政問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格督查督辦和責(zé)任追究，促進(jìn)各級(jí)干部想干事、敢干事、干好事。進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察和作風(fēng)整治，堅(jiān)決糾正亂作為、不作為和慢作為現(xiàn)象，不斷凝聚敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)一流的強(qiáng)大合力。

狠抓黨風(fēng)廉政。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)公共資源交易、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)管。堅(jiān)持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)“十項(xiàng)規(guī)定”。保持反腐高壓態(tài)勢，對(duì)腐敗現(xiàn)象決不姑息。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

各位代表：競爭異常激烈，發(fā)展只爭朝夕。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，保持定力、拼搏實(shí)干，勇?lián)厝巍J意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)沙灣轉(zhuǎn)型發(fā)展、美麗發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)的勝利召開，為開創(chuàng)沫若故里更加美好的明天而奮勇前進(jìn)！

名詞解釋

1．“五個(gè)一”駐村幫扶：即一村一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村工作組、一名第一書記、一名農(nóng)技員。

2．“三館一站”：指圖書館、文化館、郭沫若紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

3．“四個(gè)一批”：指項(xiàng)目建設(shè)中，開工建設(shè)一批，加快建設(shè)一批，竣工投產(chǎn)一批，滾動(dòng)儲(chǔ)備一批。

4．“六個(gè)一”原則：指重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”原則，即堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一張工期倒排表、一抓到底。

5．“六包”責(zé)任：指重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”工作措施，即包項(xiàng)目前期工程（含征地拆遷）、包項(xiàng)目立項(xiàng)開工、包項(xiàng)目融資建設(shè)、包項(xiàng)目施工環(huán)境、包項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量、包項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

6．“四主”機(jī)制：指重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”工作機(jī)制，即業(yè)主主體、部門主責(zé)、指揮長主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)。

7．“三本臺(tái)賬”：即掛圖作戰(zhàn)各項(xiàng)目辦公室要建立的《進(jìn)度臺(tái)賬》《問題臺(tái)賬》《問題協(xié)調(diào)落實(shí)情況臺(tái)賬》。

8．沫若文化“五個(gè)一”工程：即建設(shè)一座沫若名校、一條沫若文化景觀長廊、一個(gè)國學(xué)體驗(yàn)區(qū)、一個(gè)沫若文化藝術(shù)中心、推出一系列沫若文化舞臺(tái)劇。

9．“三銅文化”：指銅河花燈、銅河山歌、銅河號(hào)子。

10．“四好村”創(chuàng)建：指在全省范圍內(nèi)開展的以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。

11．市場拓展“三大活動(dòng)”：指“惠民購物全川行動(dòng)”“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動(dòng)，幫助企業(yè)拓開省內(nèi)、國內(nèi)、國外三個(gè)市場。

12．“兩不愁、三保障”：指精準(zhǔn)扶貧工作中，扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，并保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。