政府工作報告

2018年1月23日在樂山市沙灣區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議上

樂山市沙灣區(qū)人民政府區(qū)長 左小林

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2017年工作回顧

2017年是新一屆政府的開局之年，也是沙灣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。一年來，我們深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”定位，緊扣“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”工作主題，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值196億元，同比（下同）增長9％，總量全市第三，增速全市第一；規(guī)模工業(yè)增加值增速12％，居全市第二；全社會固定資產(chǎn)投資188．7億元，增長10．1％，總量全市第三；社會消費品零售總額35．7億元，增長12．9％；地方一般公共預(yù)算收入6．3億元，完成預(yù)算的104．9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31590元，增長8．5％；農(nóng)村居民人均可支配收入13520元，增長9％。

一年來，我們重點抓了七個方面的工作：

一、圍繞重點基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進項目建設(shè)

我們始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重要抓手，按照“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”工作安排，集中力量大抓項目、抓大項目。

實施掛圖作戰(zhàn)。堅持“六個一”原則，建立“四主”推進機制，嚴格落實“六包”責任，全面實施項目清單制，強化督查督辦，強力推進重大項目掛圖作戰(zhàn)。80個市、區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”項目新開工27個、續(xù)建19個，完成投資70．5億元。33個省、市重大項目完成投資43．5億元，超額完成市下目標任務(wù)。

突出交通城建。樂沙大道、樂沙城際生態(tài)大道建成通車，成昆鐵路擴能工程、連樂鐵路境內(nèi)工程完成年度計劃，采取PPP模式開工建設(shè)“四路兩橋”。全面啟動姚河壩城市棚戶區(qū)改造、樂沙城際生態(tài)大道改擴建等項目，沫東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、福祿集鎮(zhèn)復(fù)建等工程有序推進。

強化投資保障。綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、地方債券、PPP投資模式、銀政企合作等方式，多渠道籌集項目建設(shè)資金。生成PPP項目17個，入庫7個、總投資20．9億元。通過實施廢棄地復(fù)墾、清理低效閑置土地和國有資產(chǎn)等途徑，積極盤活土地存量，全面抓好土地報批和征地拆遷，切實保障了重大項目用地需求。

二、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟增長

我們主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，優(yōu)服務(wù)、保運行，抓特色、增效益，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長態(tài)勢，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。

推進工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，沙灣區(qū)被評為“四川省第二批工業(yè)強縣示范區(qū)”。加快轉(zhuǎn)型升級，強力推進釩鈦鋼、不銹鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，德勝裝配式建筑材料、四川發(fā)利不銹鋼制管、高端紙制品園區(qū)等項目有序推進。壯大企業(yè)規(guī)模，新入規(guī)企業(yè)8戶、規(guī)上企業(yè)達64戶，德勝釩鈦躋身全省“企業(yè)100強”第16位、“制造企業(yè)100強”第10位。強化要素保障，新增3戶直購電企業(yè)，盤活閑置廠房2萬平方米。推進“三去一降一補”，清理整治“散亂污”企業(yè)954戶，關(guān)停10蒸噸以下燃煤鍋爐30臺，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能30萬噸。幫扶困難企業(yè)，采取破產(chǎn)清算、重整重組、托管經(jīng)營等方式，積極盤活樂軋、寶新等5戶企業(yè)，推動力盾、四方、中盛等企業(yè)進入依法處置程序。

提升三產(chǎn)水平。突出文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進美女峰景區(qū)項目，實施郭沫若故居景區(qū)標準化建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全年旅游綜合收入34億元，接待游客306．2萬人次。全面推進“旅游＋”行動，成功舉辦“樂山樂水樂跑”國際馬拉松沙灣段賽事、紀念郭沫若誕辰125周年系列紀念活動，申報省級森林康養(yǎng)基地2個。提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快企業(yè)主輔分離，德勝供應(yīng)鏈管理公司實現(xiàn)收入35億元。餐飲住宿、批發(fā)零售、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值34．7億元。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)、基地、品牌建設(shè)。建成特色林竹50萬畝、優(yōu)質(zhì)茶葉4．5萬畝、優(yōu)質(zhì)中藥材3．8萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜3．3萬畝。打造白茶、中藥材等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地10個，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9戶、家庭農(nóng)場30個。成功創(chuàng)建“峰頂玉芽”“金岡茶”“道地黃連”等特色產(chǎn)業(yè)品牌7個，建成市級“一村一品”示范村2個。實施村道升級改造120公里，改造中低產(chǎn)田4000余畝，治理水土流失5萬平方公里，糧食總產(chǎn)4．7萬噸。

三、突出污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境

我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，嚴格落實環(huán)境保護政策措施，持續(xù)推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

重拳治理污染。以中央環(huán)保督察為契機，堅持邊督邊改、常態(tài)監(jiān)督，19件中央環(huán)保督察信訪交辦件辦結(jié)16件，55個省環(huán)保督察反饋問題整改完成49個。全面打響大氣、水、土壤和固體廢棄物污染防治“四大”戰(zhàn)役，實施了工業(yè)污染、城市和道路揚塵、畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源保護等專項治理行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比較去年同期增加11．7個百分點。完成樂山市第一水廠、城區(qū)飲用水源地保護工作，地表水環(huán)境穩(wěn)定達到國家Ⅲ類水域標準。加強醫(yī)藥、工業(yè)等固廢處理，固廢綜合利用率達93％。

構(gòu)建綠色屏障。加強風景名勝區(qū)、飲用水源地等重點區(qū)域生態(tài)管控，劃定生態(tài)紅線保護面積42．4平方公里。嚴格耕地保護和基本農(nóng)田劃定，全區(qū)耕地保有量不少于1．3萬公頃、永久基本農(nóng)田劃定面積1．1萬公頃。啟動“綠美沙灣”行動，實施樂沙大道、樂沙城際生態(tài)大道多彩通道建設(shè)。加快推進森林質(zhì)量精準提升工程，完成營造林2．9萬畝，森林覆蓋率達65．4％。啟動大渡河國家濕地公園建設(shè)。全面推行河長制，建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級河長體系，開展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動，全區(qū)河、庫、堰水質(zhì)得到提升。

美化城鄉(xiāng)環(huán)境。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)0．4平方公里，城鎮(zhèn)化率達53．6％。福祿、嘉農(nóng)、太平等特色小鎮(zhèn)和營業(yè)、柏林、龍柱等特色村落建設(shè)有序推進，雙山、李子坪等5個村被評為省級“四好村”。完成城區(qū)黑臭水體治理、城區(qū)污水支管建設(shè)，建成太平和沫江辦事處污水處理廠，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面開工。啟動“美麗庭院”“優(yōu)美小區(qū)”創(chuàng)建工作，評選“美麗庭院”1280戶。

四、深化改革擴大開放，創(chuàng)新活力不斷增強

我們?nèi)嫱七M以經(jīng)濟體制改革為重點的各項改革，持續(xù)擴大開放合作，著力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展動力進一步增強。

推進重點改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實提質(zhì)增效改革措施30條，清理廢除7項不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革進一步深化，頒發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書3913本。農(nóng)村體制改革進一步深化，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營頒證3．4萬戶。加快行政體制改革，組建了區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)旅游體育局。全面完成國有林場體制和鹽業(yè)體制改革，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、供銷社、生態(tài)文明體制、司法體制等改革有序推進。

深化開放合作。圍繞全區(qū)重點投資領(lǐng)域，生成招商項目39個。創(chuàng)新招商方式，注重引資實效，招商引資到位國內(nèi)資金56億元。積極參加了2017中國西部國際博覽會進出口展、第四屆旅博會、四川省第五屆四次農(nóng)博會等系列展會，推出了系列“沙灣造”產(chǎn)品。實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，制定了《沙灣區(qū)優(yōu)秀人才特殊支持辦法》，為全區(qū)人才引進提供了制度保障。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金100萬元，完成省、市、區(qū)科技項目申報21項、專利申請195件（其中發(fā)明專利63件）。建成西南地區(qū)首個特種鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、西南不銹鋼省級工程技術(shù)中心、天宏不銹鋼省級企業(yè)技術(shù)中心，沙灣區(qū)成功創(chuàng)建為“四川不銹鋼知名品牌示范區(qū)”。實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，3家企業(yè)參與國家行業(yè)標準修訂，采用國際行業(yè)標準企業(yè)達6家。

五、下足繡花功夫，抓緊抓實脫貧攻堅

我們嚴格落實“五個一”“三個一”幫扶措施，圓滿完成15個市列貧困村、734戶脫貧戶1811人脫貧任務(wù)，全區(qū)30個市列貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由2014年的7．5％降至0．5％。

夯實脫貧基礎(chǔ)。積極實施交通、產(chǎn)業(yè)、健康、文化等22個專項扶貧行動，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。硬化貧困村入戶路45公里，建設(shè)飲水工程64處，新建通信基站13個、共享基站82個，實施農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、30個市列貧困村實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，貧困村衛(wèi)生室、文化室全面達標投用。組建文藝宣傳隊80支，積極開展送文化下鄉(xiāng)活動。推進“脫空工程”，成立集體經(jīng)濟合作社86個，新發(fā)展集體經(jīng)濟項目242個。在30個市列貧困村建立了農(nóng)村電商服務(wù)點，培育了四峨印象生態(tài)大米、銅茨江山灣獼猴桃等農(nóng)特品牌30個。

強化脫貧保障。突出住房保障，完成182戶539名貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)。推進教育扶貧，貧困戶在校（園）子女教育資助實現(xiàn)全覆蓋。實施健康扶貧，全面落實“十免四補助”醫(yī)療政策，暢通貧困人口就醫(yī)通道，貧困村實現(xiàn)“一村一醫(yī)一衛(wèi)”目標，衛(wèi)生室達標率100％，貧困村基本醫(yī)療參保率100％。開展就業(yè)扶貧招聘會9場，設(shè)立貧困村公益性崗位83個。

匯聚脫貧力量。成立扶貧開發(fā)協(xié)會和扶貧基金會沙灣支會，設(shè)立教育扶貧救助基金500萬元、衛(wèi)生扶貧救助基金500萬元、產(chǎn)業(yè)扶持基金620萬元、扶貧小額信貸分險基金400萬元。建立專業(yè)醫(yī)療服務(wù)隊，進村免費診斷白內(nèi)障患者1239名。深入開展“村企共建”活動，41戶非公企業(yè)和30個市列貧困村共建扶貧產(chǎn)業(yè)基地28個，落實貧困人員就業(yè)崗位1500余個。對口幫扶金口河工作順利推進，圓滿完成3個幫扶省定貧困村退出和1665人脫貧目標任務(wù)。

六、著力改善社會民生，全力保持和諧穩(wěn)定

我們圍繞保障和改善民生，補齊社會事業(yè)發(fā)展短板，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

發(fā)展社會事業(yè)。完成城區(qū)學校布局調(diào)整，實施5所學校“兩房”建設(shè)，成功舉辦沙灣小學100周年校慶活動，中高考取得良好成績。順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審，建成四川省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)，啟動中醫(yī)院建設(shè)。成功舉辦“沫若大舞臺”“沫若杯”經(jīng)典詩詞知識競賽等文化活動，郭沫若故居成為樂山首個“四川統(tǒng)一戰(zhàn)線中國特色社會主義教育基地”。

辦好民生實事。投入資金4．3億元，全面完成十項民生工程及24件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4851人，困難人員再就業(yè)500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4％。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保6．2萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保5．9萬人，基本醫(yī)療保險參保16．9萬人。開展創(chuàng)業(yè)或技能培訓1219人次，發(fā)放失業(yè)救濟金1．45萬人次1397．5萬元。社會救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系進一步完善，完成社會救助福利中心主體工程。實施609戶農(nóng)村危舊房改造，加快推進360戶沫江煤礦國有工礦棚戶區(qū)改造。

加強社會治理。全面啟動“七五”普法，積極推進“法律七進”。圓滿完成第十屆村（居）民委員會換屆選舉。深化“網(wǎng)格化”服務(wù)治理，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，沙灣區(qū)被民政部確認為“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”。進一步健全治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪。全面抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，強化信訪突出問題化解處置。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。全面開展“放心舒心消費城市”創(chuàng)建，著力加強食品藥品安全監(jiān)管，啟動實施基層應(yīng)急管理標準化建設(shè)，全區(qū)保持安全穩(wěn)定和諧的良好局面。監(jiān)察、審計、檔案、郵政、地方志、民族宗教、外僑港澳、老齡、婦女兒童、人防、國防后備力量建設(shè)等工作都取得了新的成績。

七、認真貫徹黨的十九大精神，全面加強自身建設(shè)

我們?nèi)媛鋵嵭聲r代黨的建設(shè)總體要求，切實提高政治站位，扎實推進自身建設(shè)，努力提升履職能力。

旗幟鮮明講政治。深入學習宣傳貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，全面強化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實開展“兩學一做”學習教育，切實踐行新時代中國特色社會主義發(fā)展理念，牢固樹立“四個意識”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決執(zhí)行區(qū)委決策部署，始終堅持民主集中制，全力維護班子的團結(jié)和統(tǒng)一。

依法行政提效能。深入實施法治政府建設(shè)綱要，堅持常務(wù)會“會前學法”和行政決策合法性審查制度。深入推進“放管服”改革，清理公布28個區(qū)級部門行政權(quán)力責任清單5092項。深化行政審批制度改革，保留行政審批事項180項、公共服務(wù)事項72項、村（社區(qū)）證明事項10項。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，全面推進“一窗受理”制度。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，依法辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案157件，辦理態(tài)度和辦理結(jié)果滿意率均為100％。

務(wù)實清廉樹形象。始終堅持“干在實處、走在前列”工作取向，以高效務(wù)實的作風謀事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，制定《項目投資建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理辦法》等制度，強化廉潔風險防控，加大對公共資源交易、工程建設(shè)招投標等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)管。全面貫徹中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)十項規(guī)定實施細則，嚴格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)各項廉政紀律。持續(xù)推進正風肅紀，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風，立案審查違紀案件74件、黨紀政紀處分52人。

各位代表：過去一年，我們牢牢把握國際國內(nèi)發(fā)展形勢，站在全市發(fā)展大局中重新審視區(qū)情，通過反復(fù)研討，確立了“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”定位；我們堅持規(guī)劃先行，配合做好了《樂山市城市總體規(guī)劃》修編工作，全面完成了沙灣區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃、樂水小鎮(zhèn)策劃和概念規(guī)劃、郭沫若故居周邊及姚河壩和豐都廟片區(qū)修建性規(guī)劃等系列規(guī)劃，并圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”工作主題，新開工了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，盤活了一批困難企業(yè)，引進了一批新興產(chǎn)業(yè)項目，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，區(qū)域經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢，為今年“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作打下了堅實基礎(chǔ)。這些成績來之不易，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾拼搏奮進的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐沙部隊官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持沙灣發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境約束影響，實體經(jīng)濟發(fā)展壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏大項目、好項目支撐，全區(qū)無帶動力強的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模不夠大，“工旅融合”深度不夠；新稅源培植乏力，財力穩(wěn)定增長壓力大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、持續(xù)改善民生、全面構(gòu)建和諧社會等任務(wù)依然繁重；政府創(chuàng)新管理與服務(wù)水平還有待提高，政府運行機制體制仍需進一步完善，個別公職人員的責任擔當、務(wù)實進取、高效執(zhí)行與新時代、新常態(tài)的要求還不相適應(yīng)等等。對此，我們高度重視，正在采取積極措施，認真加以解決和改進。

2018年工作安排

各位代表：中國特色社會主義已進入新時代，黨的十九大提出了系列新思想、新論斷、新使命、新目標、新部署。為扎實推動黨的十九大、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會、市第七次黨代會和市委七屆四次全會決策部署在沙灣落地落實，區(qū)委八屆五次全會確立了建設(shè)“美麗繁榮和諧新沙灣”的奮斗目標和“一個取向、一個定位、五個轉(zhuǎn)變、五項重點工程”總體思路。在城市發(fā)展上，堅持新型城鎮(zhèn)化，擁河（大渡河）發(fā)展、東擴（東與樂山高新區(qū)連片發(fā)展）西依（西與樂山蘇稽新區(qū)共融共生）、兩岸互動，加快建設(shè)“沫若文化城”“樂水小鎮(zhèn)”“西部不銹鋼城”和“河東新城”。在工業(yè)發(fā)展上，堅持新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展“高新輕凈”產(chǎn)業(yè)。河東融入樂山“總部經(jīng)濟區(qū)”，培育發(fā)展總部經(jīng)濟；河西著力構(gòu)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、釩鈦循環(huán)經(jīng)濟園、高端紙制品園“一區(qū)三園”空間布局。在文旅經(jīng)濟發(fā)展上，堅持全域旅游，做活“山、水、人文”三篇旅游文章。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，堅持質(zhì)量與效益并重，優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進新興服務(wù)業(yè)態(tài)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅持特色化、品牌化發(fā)展，著力構(gòu)建“兩區(qū)四帶”空間布局。在生態(tài)環(huán)境保護上，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化污染治理和生態(tài)保護，加快建設(shè)生態(tài)城市，打造寧靜、和諧、美麗城鄉(xiāng)。做好今后一段時間特別是2018年的各項政府工作，必須堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委八屆五次全會的各項決策部署。

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。區(qū)政府工作的總體要求是：全面深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞區(qū)委八屆五次全會提出的奮斗目標和總體思路，緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作主題，著力加快產(chǎn)業(yè)升級，強化項目支撐，提高發(fā)展質(zhì)量，保障改善民生，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”。主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8．5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10．5％，地方一般公共預(yù)算收入比上年預(yù)算數(shù)增長7％，全社會固定資產(chǎn)投資完成100億元以上，社會消費品零售總額增長11．5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9％，城鎮(zhèn)化率提高1．5個百分點，全面完成省市下達的各項目標任務(wù)。重點抓好以下工作：

一、堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進轉(zhuǎn)型升級

堅定不移實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，加快實施轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，全面提升工業(yè)質(zhì)量效益。

加快轉(zhuǎn)型升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“一區(qū)三園”空間布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育引進新興產(chǎn)業(yè)。支持德勝集團、龔電總廠等區(qū)內(nèi)企業(yè)向總部型方向發(fā)展，加快培育發(fā)展“總部經(jīng)濟”。強化綠色產(chǎn)業(yè)支撐，加快發(fā)展釩鈦循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極實施燃氣替代、電能替代、清潔萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，嚴禁高污染項目入駐。進一步優(yōu)化鋼產(chǎn)品類型，不斷延伸不銹鋼下游產(chǎn)業(yè)鏈條。加快沃耐稀高端稀土、樂藝非金屬芯片級微晶長石等新材料項目建設(shè)，推進園區(qū)多元化發(fā)展。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大釩鈦產(chǎn)業(yè)，支持德勝釩鈦建成年處理固體廢棄物30萬噸能力的優(yōu)質(zhì)建材生產(chǎn)線，完成德勝機械公司整體搬遷，打造國內(nèi)“釩鈦金屬標桿企業(yè)”。穩(wěn)定西南不銹鋼生產(chǎn)能力，鼓勵滿負荷生產(chǎn)，保障不銹鋼下游企業(yè)正常發(fā)揮產(chǎn)能。加快天宏、精鼎等企業(yè)相關(guān)技改項目建設(shè)，并以四川發(fā)利為龍頭，加快不銹鋼制管生產(chǎn)線建設(shè)，建成全省最大的不銹鋼制管生產(chǎn)基地。鼓勵樂山巨鋼（原斯堪納）、天華等機械鑄造企業(yè)穩(wěn)定軋輥、輥環(huán)生產(chǎn)，開發(fā)石油機械、高鐵機械、軍工特殊鑄件、彈簧鋼等新產(chǎn)品，加快建設(shè)機械制造基地。積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，力爭啟動大渡河沫水航電樞紐工程建設(shè)。

振興實體經(jīng)濟。進一步強化“親清”新型政商關(guān)系，認真落實各類供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，促進企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)實行“一企一策”幫扶困難企業(yè)，切實解決資金、土地及市場營銷等方面的實際困難。加快依法處置中盛、四方、國宏等企業(yè)，鼓勵樂山巨鋼、興德機械加快復(fù)產(chǎn)。強化銀企合作，降低企業(yè)成本，緩減企業(yè)資金壓力。指導(dǎo)企業(yè)進一步開拓市場、拓寬銷路、降低庫存，提高產(chǎn)能發(fā)揮率和產(chǎn)銷率。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)7戶。

二、推動文旅提質(zhì)增效，提升三產(chǎn)發(fā)展水平

以發(fā)展文旅經(jīng)濟為重點，推進全域旅游，加快實施服務(wù)業(yè)發(fā)展五年倍增行動計劃，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。

突出文旅帶動。實施全域旅游規(guī)劃，深挖沙灣山、水、人文資源，從觀光、休閑、康養(yǎng)、創(chuàng)意等方面開發(fā)旅游產(chǎn)品，加快構(gòu)建“1122”全域旅游空間布局。做美“山”文章，加快美女峰景區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)開山迎客；大力開發(fā)二峨、三峨、四峨森林康養(yǎng)資源，加快推進四峨梯田、龍巖硝洞、范店一線天等特色景點串珠成線。做活“水”文章，加快城市濕地公園建設(shè)，推進生態(tài)濕地花海、水上主題樂園、文創(chuàng)園、美食村等濱水體驗項目。做響“人”文章，大力弘揚沫若文化，加快實施“八個一”工程，積極融入以“銅河文化”為代表的本土民俗文化，充分開發(fā)體現(xiàn)地域特色風情的文化旅游產(chǎn)品。

提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。開展“沙灣美食”“沙灣名品”等地域品牌評選活動，積極打造并推介精品民宿、鄉(xiāng)村味道和旅游商品，推進住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。引導(dǎo)企業(yè)通過拓寬投融資渠道、采用托管經(jīng)營等方式，努力推動城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場、西南國際旅游用品城等項目建設(shè)。結(jié)合沫若文化城整體建設(shè)，著力提升老街區(qū)、建設(shè)新街區(qū)、培育名街區(qū)，打造管理服務(wù)完善、拉動消費明顯、知名度較高的綜合型特色街區(qū)。持續(xù)推進“放心舒心消費城市”創(chuàng)建，打造“誠信沙灣”消費品牌，著力改善消費環(huán)境、提升消費質(zhì)量。

培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、養(yǎng)老健康、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。支持德勝供應(yīng)鏈公司加快搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋物流供應(yīng)鏈”信息化平臺，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，推動“全企入網(wǎng)、農(nóng)商觸網(wǎng)”，加快農(nóng)村電商“一中心三體系”建設(shè)。著力發(fā)展醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)康養(yǎng)度假村建設(shè)，打造“康養(yǎng)福地?健康沙灣”名片。鼓勵工業(yè)企業(yè)將科技研發(fā)、設(shè)計策劃、資產(chǎn)管理等職能剝離，支持有條件的企業(yè)將技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)、營銷團隊整合成專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。持續(xù)開展銀企對接，繼續(xù)完善中小微企業(yè)金融服務(wù)和農(nóng)村金融服務(wù)，鼓勵發(fā)展消費金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務(wù)業(yè)。

三、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞“兩區(qū)四帶”空間布局，按照“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合”思路，發(fā)揮“土壤地圖”作用，加快推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。做大產(chǎn)業(yè)基地，全力打造譚壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)園區(qū)，創(chuàng)建林竹科技園，建設(shè)10萬畝林竹、5萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉、4萬畝道地中藥材、1萬噸優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。強化品牌建設(shè)，深入推進世坪村牛角棗等7個特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，著力培育御園林尖、峰頂玉芽、金岡茶等特色茶葉品牌，積極申報范店黃連地理保護商標和地理保護產(chǎn)品。突出融合發(fā)展，加快發(fā)展茶葉加工、有機肥加工等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持傲農(nóng)康瑞、明仕農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場做大做強，拓寬農(nóng)民增收渠道。推進村級集體經(jīng)濟“脫空”工程，實現(xiàn)127個村全部建立集體經(jīng)濟組織且收入達2萬元以上。加大投入力度，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)、信息網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。大力推進幸福美麗新村建設(shè)，深入開展“四好村”創(chuàng)建活動，力爭建成省、市、區(qū)級“四好村”30個。加快營業(yè)、萬坪等特色村建設(shè)，全面推進“美麗庭院”建設(shè)。實施村容村貌整治，持續(xù)深化農(nóng)村垃圾、生活污水和面源污染治理，營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境。健全自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系，加快全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)。修訂完善村規(guī)民約，著力培養(yǎng)現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢，加快樹立文明新鄉(xiāng)風。關(guān)心和照顧留守兒童、婦女和老人，促進鄉(xiāng)村更加美麗和諧。

四、強化項目支撐，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)

充分發(fā)揮投資對補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、育動能的重要作用，著力強化基礎(chǔ)建設(shè)，努力擴大有效投資，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

加快基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)打好交通基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)，加快成昆鐵路擴能工程、連樂鐵路、“四路兩橋”等項目，啟動樂山軍民兩用機場鐵路支線、樂西高速、城市客運樞紐站等項目，加快推進“峨沙康養(yǎng)走廊”、沙范路天車至范店段、大渡河三號橋、峨沙五快速公路等項目前期工作，規(guī)劃建設(shè)旅游交通環(huán)線，暢通主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路。全面抓好農(nóng)村公路建設(shè)，力爭建成省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。完成樂沙城際生態(tài)大道改擴建工程，開通連接樂山主城區(qū)的城際公交，加快沙灣與樂山同城化發(fā)展。全力推進城鎮(zhèn)建設(shè)，做好沙灣區(qū)分區(qū)規(guī)劃修編工作，加快推進樂水小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、成昆復(fù)線站前廣場等項目，完成銅河廣場、迎賓廣場等項目。

堅持掛圖作戰(zhàn)。繼續(xù)堅持“六個一”原則，全面落實“六包”責任，進一步完善“四主”機制，強力推進重點項目“掛圖作戰(zhàn)”，盡快把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”“實景圖”。加快推進36個“掛圖作戰(zhàn)”項目、26個省市重點項目、100個區(qū)列重點項目建設(shè)，確保年度投資持續(xù)增長。主動對接國家、省、市發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重點支持方向，生成儲備一批支撐力強、帶動性大、惠及面廣的項目，滾動充實“四個一批”項目儲備庫，確保重大儲備項目100個以上、總投資1000億元以上，力爭更多項目進入國家和省市“盤子”。

強化要素保障。組建國投集團公司，加快城投、交投、水投等國有平臺公司實體化運作，鼓勵和支持民間資本、社會閑散資金參與重點項目建設(shè)。加強土地管理，提高土地綜合利用率，對河灘地和閑置土地進行清理確權(quán)，深入推進增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等項目建設(shè)，盤活存量土地。積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地，依法依規(guī)推進征地拆遷。暢通審批“綠色通道”，簡化辦事流程，加強代辦服務(wù)，推進并聯(lián)審批，加快項目落地前期工作。

五、進一步深化改革創(chuàng)新，持續(xù)擴大開放合作

以慶祝改革開放40周年為契機，全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)擴大開放合作，不斷增強發(fā)展活力。

發(fā)力重點改革。著力提高工業(yè)供給體系質(zhì)量，扎實推進“三去一降一補”和“一提一創(chuàng)一培”，通過租賃、重整、技改等措施，分類處置一批“僵尸企業(yè)”，重點幫扶一批困難企業(yè)。深化財稅制度改革，推進國地稅聯(lián)合辦稅，壯大稅源經(jīng)濟，提高稅收質(zhì)量。嚴格落實《預(yù)算法》，嚴控政府債務(wù)風險。鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善承包地“三權(quán)”分置制度，堅持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完成農(nóng)村集體土體承包經(jīng)營權(quán)頒證。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進“放管服”改革。有序推進商事制度改革，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、城管、司法等領(lǐng)域改革。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增行動，充分發(fā)揮特種鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動全域信息化建設(shè)。加快信息化與工業(yè)化深度融合，提升全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品、裝備及生產(chǎn)、管理、服務(wù)智能化水平。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)，提高工藝和裝備水平，推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。實施質(zhì)量強區(qū)和名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，大力培育“三名”商標，持續(xù)增強“沙灣造”的競爭力和影響力。組織實施全民科學素質(zhì)提升行動計劃綱要，推進“沙灣英才、沙灣名師、沙灣名醫(yī)、沙灣名匠”工程，全面加強創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)。

擴大開放合作。緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展要求，進一步完善投資促進政策，推進招商引資工作再上新臺階。努力創(chuàng)新招商方式，圍繞比較優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以企招商、以商招商，積極參加中外知名企業(yè)四川行、旅博會、西博會等投促活動，提升招商引資效果。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，著力引進中水集團、西南建材等國內(nèi)大企業(yè)向沙灣集中高端業(yè)務(wù)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟。全年力爭正式簽約50億元，到位省外資金40億元。

六、堅持綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)環(huán)境

堅持人與自然和諧共生，加快生態(tài)文明建設(shè)，堅決打贏“環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)”，全力抓好城鎮(zhèn)治理，著力營造良好人居環(huán)境。

整治環(huán)境污染。繼續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察問題整改，確保如期完成整改任務(wù)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實中心城區(qū)禁售禁燃煙花爆竹、重型柴油車限行管控、城市和道路揚塵治理、秸稈禁燒等措施，全面實施水泥、鋼鐵、鐵合金、鍋爐等行業(yè)大氣污染物排放提標改造。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實河長制，持續(xù)抓好水環(huán)境治理，完成城區(qū)飲用水備用水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水水源地標準化建設(shè)，確保區(qū)域出水斷面質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和檢測，試點重污染行業(yè)土壤污染調(diào)查和修復(fù)工作。打好固廢防治戰(zhàn)，嚴格落實固體廢物管理各項規(guī)章制度，全面規(guī)范危廢產(chǎn)生單位的貯存場所建設(shè)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達93％以上。

加強城市治理。以全國文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作為抓手，聚焦突出問題，集中力量解決群眾反映強烈的“城市病”。加快城鎮(zhèn)改造，全面推進姚河壩、郭沫若故居周邊和豐都廟片區(qū)等棚戶區(qū)改造，完成沫若大道和金廣路精品街等項目。加快編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，補齊停車設(shè)施短板，強化城市道路停車管理。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完成城區(qū)污水管網(wǎng)和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，切實改善人居環(huán)境。盡快修訂完善城市文明公約，開展市民社會公德教育，鼓勵綠色出行，倡導(dǎo)綠色生活。強化城市景觀打造，抓好城市綠化美化，不斷提升城市品位。加快信息化與城市化融合發(fā)展，著力打造智慧城市，讓群眾享受更加美好的城市生活。

營造良好生態(tài)。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強風景名勝區(qū)、飲用水水源地等重點區(qū)域生態(tài)管控，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加快推進大渡河國家濕地公園建設(shè)，著力打造大渡河“清水碧岸”。繼續(xù)實施“綠美沙灣”行動，統(tǒng)籌抓好森林質(zhì)量精準提升、退耕還林等工程建設(shè)，完成營造林2．6萬畝，鞏固9．5萬畝退耕還林工程成果，打造30公里多彩通道，確保森林覆蓋率提高到65．6％。

七、深化精準幫扶，持續(xù)推進脫貧攻堅

始終堅持將脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，下足繡花功夫，完成攻堅任務(wù)，鞏固脫貧成果，切實做到真脫貧、脫真貧。

決勝脫貧攻堅。按照“六個精準”要求，對照“一超六有”標準，精準施策，確保剩余245戶貧困戶602人全部脫貧。強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，持續(xù)抓好“村企共建”，深入實施“一人就業(yè)、全家脫貧”行動計劃，完善農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高就業(yè)質(zhì)量，促進增收致富。加強道路、飲水、衛(wèi)生室、文化室、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成51戶157人易地搬遷任務(wù)，抓好危舊房改造，持續(xù)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

鞏固扶貧成果。聚焦“兩不愁、三保障”目標，堅持“三個不脫”原則，加大投入力度，強化幫扶力量，全面鞏固提升脫貧成果。嚴格落實醫(yī)療、教育、社會保障等政策，兜住貧困群眾生活底線，強化已脫貧群眾“回頭看”“回頭幫”，確保不出現(xiàn)“因病返貧、因?qū)W返貧、失勞返貧”等現(xiàn)象。加強“三個一”幫扶力量，充分發(fā)揮“第一書記”作用，打造一支思想正、作風優(yōu)、能戰(zhàn)斗的扶貧隊伍，著力提升群眾滿意度。

注重扶智扶志。全面實施“貧困家庭奮進計劃”，抓好感恩教育，切實激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，增強貧困戶“造血”功能，并采取“以獎代補”的形式，提升貧困戶致富能力。辦好農(nóng)民夜校、市民學校，強化政策法規(guī)宣講和典型先進宣傳，抓好農(nóng)村精神文明和思想道德建設(shè)，推動形成崇尚科學、遵法守法的良好風氣，引導(dǎo)貧困群眾飲水思源、感恩奮進，艱苦奮斗、自強不息，用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。

八、加大民生投入，持續(xù)增進人民福祉

堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展社會民生事業(yè)，增進民生福祉，不斷滿足全區(qū)人民日益增長的美好生活需要。

強化民生保障。持續(xù)實施“十項民生工程”，突出辦好民生大事。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人。全面實施全民參保計劃，努力擴大社保、醫(yī)保參保面，著力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全力抓好低保、醫(yī)療救助、防災(zāi)救災(zāi)等工作，切實兜牢民生保障底線，構(gòu)建多層次社會保障體系。完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1家、新增床位30張。深入開展“量服”工作，建立殘疾人輔助器具供應(yīng)站。積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善事業(yè)，加強未成年人保護工作。

繁榮社會事業(yè)。持續(xù)實施中小學“全面改薄”規(guī)劃，提升校園數(shù)字化水平。開工建設(shè)沫若中學整體搬遷工程，完成職業(yè)中學搬遷，啟動綏山幼兒園建設(shè)。加強中小學生源配置，全面提升教育教學質(zhì)量。啟動婦幼保健院遷建工程，完成中醫(yī)院一期建設(shè)。加快推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，試點推進醫(yī)共體建設(shè)。深入實施文化惠民工程，推進“高清四川（樂山）?智慧廣電”在沙灣落地落實。開工建設(shè)區(qū)檔案館，完成區(qū)文化館、區(qū)圖書館改造，完成樂山市“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)。加快推進公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，積極籌備2018年國際馬拉松沙灣段賽事相關(guān)工作。深入推進第二次全國地名普查，做好第四次經(jīng)濟普查準備。繼續(xù)加強審計、監(jiān)察、郵政、外僑港澳、民族宗教、保密、檔案、地方志、人防、國防后備力量建設(shè)等工作。

創(chuàng)新社會治理。加強社會治理機制體制建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，著力構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。深入實施“七五”普法規(guī)劃，扎實開展“法律七進”活動，深化精神文明創(chuàng)建活動，提高全民法治意識和道德自覺。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。全力打造“陽光信訪、責任信訪、和諧信訪”格局，著力暢通群眾依法信訪渠道。深入推進“平安沙灣”建設(shè)，健全突出治安問題常態(tài)化打擊整治機制。加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移。完善公共安全管理責任體系，抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故。強化食品藥品監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。

九、落實新時代要求，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

中國特色社會主義進入新時代，我們將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

提高政治站位。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部準確把握“8個明確”豐富內(nèi)涵和“14個堅持”基本方略，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委各項決策部署，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持以黨章為根本遵循，嚴格黨的組織生活制度，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅定不移貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。扎實推進政府系統(tǒng)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，努力開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹民主集中制原則，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，健全落實政府重大決策出臺前向人大報告工作制度。

優(yōu)化政府效能。縱深推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，搭建多功能、一站式服務(wù)平臺。強化政府信息公開，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，鞏固“一窗受理”成果。完成電子化交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)公共資源交易統(tǒng)一進場。始終把抓落實作為政府工作的首要任務(wù)，進一步強化主體責任，確保令行禁止。瞄準短板弱項，說實話、謀實事、出實招、重實效，堅持雷厲風行、攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

深化反腐倡廉。堅持以上率下，鞏固落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)十項規(guī)定成果，嚴格查處隱形、變異的“四風”問題，堅決防止回潮反彈。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。持續(xù)深化正風肅紀，扎實抓好“護根”行動，嚴防“微腐敗”，堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。深化廉潔教育，提升黨員干部“紅線”和“底線”意識，筑牢廉政防線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，始終保持反腐高壓態(tài)勢，保證干部清正、政府清廉、政治清明，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

各位代表：使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命，保持定力、銳意進取，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧新沙灣、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗！

名詞解釋

1．“六個一”原則：指重點推進項目“掛圖作戰(zhàn)”原則，即堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一套方案、一張工期倒排表、一抓到底。

2．“四主”機制：指重點推進項目“掛圖作戰(zhàn)”工作機制，即業(yè)主主體、部門主責、指揮長主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動。

3．“六包”責任：指重點推進項目“掛圖作戰(zhàn)”工作措施，即包項目前期工程（含征地拆遷）、包項目立項開工、包項目融資建設(shè)、包項目施工環(huán)境、包項目進度質(zhì)量、包項目竣工投產(chǎn)。

4．四路兩橋：國道348和省道309連接線沙灣至譚壩公路、大渡河二橋至太平費槽公路、省道103線沙灣大渡河一橋至美女峰公路、福譚公路、福祿大渡河大橋、軫溪大渡河大橋。

5．四好村：“四好”是指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

6．五個一：一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、一個幫扶單位、一個駐村工作組、一名第一書記、一名農(nóng)技員。

7．三個一：一名第一書記、一個農(nóng)業(yè)巡回技術(shù)服務(wù)小組、一名幫扶責任人。

8．農(nóng)村社區(qū)：指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會生活共同體。

9．十免四補助：對貧困人口實行免收一般診療費、院內(nèi)會診費、免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等十項免費服務(wù)，對手術(shù)治療包蟲病患者、重癥大骨節(jié)病貧困患者等四項治療進行補助。

10．放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

11．一個取向：堅持“干在實處、走在前列”的工作取向。

12．一個定位：“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”定位。

13．五個轉(zhuǎn)變：推動發(fā)展動能由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為第一動力；推動發(fā)展格局由同質(zhì)同構(gòu)向協(xié)調(diào)有序轉(zhuǎn)變，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點；推動發(fā)展方式由簡單粗放向綠色低碳轉(zhuǎn)變，使綠色成為普遍形態(tài)；推動發(fā)展路徑由傳統(tǒng)低端向開放高端轉(zhuǎn)變，使開放成為必由之路；推動發(fā)展成果由保障基本向包容共享轉(zhuǎn)變，使共享成為根本目的。

14．五項重點工程：（1）工業(yè)“一區(qū)三園”工程。（2）旅游“一核一帶兩區(qū)兩環(huán)線”工程（一核：沙灣旅游極核；一帶：大渡河水域旅游帶；兩區(qū)：峨沙仙林度假區(qū)、茶荷山鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)；兩環(huán)線：大峨眉國際旅游核心區(qū)金三角環(huán)線、沙灣區(qū)旅游環(huán)線）。（3）農(nóng)業(yè)“兩區(qū)四帶”工程（兩區(qū)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；四帶：現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶、道地藥材產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶）。（4）城市建設(shè)“一鎮(zhèn)兩城”工程（一鎮(zhèn)：樂水小鎮(zhèn)；兩城：沫若文化城、河東新城）。（5）交通建設(shè)“一高兩鐵七路九橋”工程（一高速：樂西高速；兩鐵路：成昆鐵路擴能工程、連樂鐵路；七路：國道348和省道309連接線沙灣至譚壩公路、福譚公路、省道103線大渡河一橋至美女峰公路、大渡河二橋至太平費槽公路、峨沙五快速公路、“峨沙康養(yǎng)走廊”、沙范路天車至范店段改造；九橋：大渡河三橋、軫溪大渡河大橋、福祿大渡河大橋、銅茨大渡河大橋、范店大渡河大橋、易壩大渡河大橋、沫東生態(tài)大橋、揚子壩生態(tài)大橋、官壩生態(tài)大橋）。

15．“1122”：指旅游“一核一帶兩區(qū)兩環(huán)線”工程。

16．“八個一”工程：一個“樂水小鎮(zhèn)”沫若文化藝術(shù)中心、一個“紅房子”藝術(shù)家村落、一個沫若文化體驗區(qū)、一座沫若名校、一條沫若文化景觀長廊、一條文昌巷民俗文化街、推出一系列沫若文化舞臺劇、開發(fā)一系列沫若文化旅游產(chǎn)品等工程。

17．一中心三體系：縣級電商服務(wù)運營中心、農(nóng)村電商服務(wù)體系（縣級中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、行政村服務(wù)點）、物流體系、培訓體系。

18．三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

19．一提一創(chuàng)一培：提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力。

20．“三權(quán)”分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。

21．“三名”商標：馳名商標、著名商標、知名商標。

22．三個不脫：脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目。