各鎮(zhèn)人民政府、銅河街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門(mén)：

現(xiàn)將《樂(lè)山市沙灣區(qū)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

樂(lè)山市沙灣區(qū)人民政府

2025年4月14日 

樂(lè)山市沙灣區(qū)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

第一條為貫徹落實(shí)《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》，切實(shí)保障公民、法人和其他組織因保護(hù)的陸生野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失享有依法取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《四川省〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合沙灣區(qū)實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱(chēng)陸生野生動(dòng)物是指列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國(guó)家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中的陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)野生動(dòng)物）。國(guó)家和省保護(hù)野生動(dòng)物名錄如有調(diào)整，以最新公布的名錄為準(zhǔn)。

第三條在沙灣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)政府補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)償）的，適用本細(xì)則。

已將野生動(dòng)物致害補(bǔ)償納入政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，其所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的野生動(dòng)物危害，致害情形不屬于上述保險(xiǎn)合同賠付范圍的，適用本細(xì)則。

致害情形屬于政策性保險(xiǎn)合同賠付范圍的，其事故申報(bào)、調(diào)查核實(shí)與認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等按保險(xiǎn)合同辦理，不適用本細(xì)則。

因人工養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、利用及運(yùn)輸?shù)囊吧鷦?dòng)物造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，依相關(guān)法律法規(guī)由侵權(quán)責(zé)任主體負(fù)責(zé)賠償，不適用本細(xì)則。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條本細(xì)則實(shí)施的主管部門(mén)為區(qū)自然資源局，配合部門(mén)為區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公安分局、區(qū)審計(jì)局及各鎮(zhèn)人民政府、銅河街道辦事處等。各部門(mén)（單位）相應(yīng)職責(zé)如下：

區(qū)自然資源局：主要承擔(dān)補(bǔ)償案件的受理，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)個(gè)案進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，提出補(bǔ)償資金撥付意見(jiàn)，做好補(bǔ)償資金預(yù)算安排等工作；

區(qū)財(cái)政局：做好資金保障工作；

區(qū)民政局：主要承擔(dān)對(duì)因遭受野生動(dòng)物傷害，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的受害人或其家庭成員進(jìn)行臨時(shí)救助；

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：主要承擔(dān)對(duì)損害農(nóng)作物以及損害家畜、家禽等受損財(cái)產(chǎn)的價(jià)格評(píng)估認(rèn)定，包括受損害程度、損害面積、損害數(shù)量、補(bǔ)償金額等相關(guān)內(nèi)容；

區(qū)人社局：主要對(duì)因工作原因造成人身?yè)p害傷殘人員的喪失勞動(dòng)能力程度鑒定工作提供政策咨詢(xún)幫助；

區(qū)衛(wèi)健局：主要承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受害人實(shí)施緊急醫(yī)療救治，協(xié)助提供補(bǔ)償相關(guān)所需資料；

區(qū)公安分局：主要承擔(dān)因野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失所引起的治安、刑事案件的查處；

區(qū)審計(jì)局：對(duì)野生動(dòng)物造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償資金的使用情況依法進(jìn)行監(jiān)督；

各鎮(zhèn)人民政府、銅河街道辦事處：做好野生動(dòng)物造成損害的調(diào)查核實(shí)、公示、提交資料等工作，村（社區(qū)）配合做好相關(guān)工作。

各類(lèi)自然保護(hù)地、城市公園、景區(qū)、農(nóng)（牧）場(chǎng)、礦山等管理運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)配合做好管理運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物致害情況的調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)償工作。

第五條在具體落實(shí)補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)優(yōu)先對(duì)野生動(dòng)物造成的人身傷害進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)林區(qū)群眾投保野生動(dòng)物致害商業(yè)險(xiǎn)。

第六條在陸生野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下，采取適當(dāng)措施造成陸生野生動(dòng)物損害的，依照法律規(guī)定不承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于正在危及公民生命安全的陸生野生動(dòng)物，有關(guān)部門(mén)（單位）和個(gè)人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應(yīng)急控制或緊急避險(xiǎn)措施，并將處置情況及時(shí)上報(bào)區(qū)自然資源局、區(qū)公安分局、當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或銅河街道辦事處。

第七條因保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，給予補(bǔ)償：

（一）從事日常生活和生產(chǎn)的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護(hù)陸生野生動(dòng)物義務(wù)的情況下，造成身體傷害或者死亡的；

（二）對(duì)在依法承包、經(jīng)營(yíng)的土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的；

（三）對(duì)合法圈養(yǎng)的或在依法承包、經(jīng)營(yíng)的土地上飼養(yǎng)的牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動(dòng)物造成死亡的；

（四）對(duì)合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的；

（五）為避免或減輕陸生野生動(dòng)物對(duì)公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的。

第八條陸生野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）主動(dòng)攻擊、挑逗或者故意傷害野生動(dòng)物的；

（二）從事非法狩獵等違法活動(dòng)的；

（三）擅自進(jìn)入自然保護(hù)地禁入?yún)^(qū)域，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入后不遵守保護(hù)地相關(guān)管理規(guī)定的；

（四）在非依法承包、經(jīng)營(yíng)土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的；

（五）在非依法承包、經(jīng)營(yíng)的土地上飼養(yǎng)牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動(dòng)物的；

（六）現(xiàn)場(chǎng)核查不能認(rèn)定為野生動(dòng)物致害或者無(wú)法核定財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額，且當(dāng)事人不能提供有效證據(jù)的。

第九條符合本細(xì)則第七條規(guī)定情形的，補(bǔ)償金額按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）造成人員身體傷害未喪失勞動(dòng)能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補(bǔ)償金額按照全省上年度職工日平均工資乘以誤工時(shí)間計(jì)算，誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明確定。因誤工減少收入的補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入。

（二）造成人員喪失部分勞動(dòng)能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入的8倍。

（三）造成人員喪失全部勞動(dòng)能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入的12倍。

（四）造成人員死亡的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)、死亡補(bǔ)償金及喪葬費(fèi)。死亡補(bǔ)償金為上年度全省居民年人均可支配收入的15倍。

（五）造成農(nóng)作物、林木和林下作物損失的，損失部分按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，補(bǔ)償全部損失的50％。

（六）造成家禽家畜和特種養(yǎng)殖動(dòng)物死亡的，按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，補(bǔ)償全部損失的50％。

（七）對(duì)合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的，補(bǔ)償修復(fù)或者重置金額的50％。

（八）為避免或減輕野生動(dòng)物對(duì)公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的，按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格的100％給予補(bǔ)償。

（九）致害情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》《四川省工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定的，工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇按上述規(guī)定執(zhí)行，不再享受政府其他同等性質(zhì)的補(bǔ)償。醫(yī)療救治費(fèi)用符合醫(yī)保支付政策的納入醫(yī)保支付。

第十條野生動(dòng)物造成公民人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，符合本細(xì)則第七條規(guī)定情形之一的，受害人或者代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府或銅河街道辦事處報(bào)備，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)以備核查。

造成人身傷害申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在搶救治療終結(jié)后60個(gè)工作日內(nèi)，向損害發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府或銅河街道辦事處提出。造成財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)?，?dāng)事人應(yīng)當(dāng)在得知財(cái)產(chǎn)損害發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府或銅河街道辦事處提出。未按照規(guī)定時(shí)限提出申請(qǐng)，導(dǎo)致?lián)p害無(wú)法核實(shí)、認(rèn)定的，不予補(bǔ)償。

經(jīng)受理機(jī)關(guān)初步審查認(rèn)為不符合補(bǔ)償范圍的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式告知當(dāng)事人。

第十一條補(bǔ)償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。遞交書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以當(dāng)面口頭、電話(huà)、視頻方式申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)記入筆錄。

（一）補(bǔ)償申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：受害人和代理人的姓名、性別、年齡、住址和身份證件號(hào)碼、電話(huà)號(hào)碼。受害人是法人或者其他組織的，還應(yīng)載明法人或者其他組織的名稱(chēng)、注冊(cè)地址、社會(huì)信用代碼、法定代表人和委托代理人的姓名、職務(wù)、電話(huà)號(hào)碼以及補(bǔ)償請(qǐng)求事項(xiàng)。

（二）證明存在野生動(dòng)物致害事實(shí)的相關(guān)材料、證明對(duì)被損害財(cái)產(chǎn)具有合法權(quán)益的房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同等材料。

上述材料可在工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)提交，也可在政府作出補(bǔ)償或不補(bǔ)償決定前進(jìn)行補(bǔ)充。涉及醫(yī)療救治的，負(fù)責(zé)核實(shí)的機(jī)關(guān)可依法查閱和調(diào)取相關(guān)醫(yī)療記錄，救治機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

第十二條各鎮(zhèn)人民政府或銅河街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到補(bǔ)償申請(qǐng)后，派出不少于2名工作人員在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)取證，做好調(diào)查筆錄，如實(shí)填寫(xiě)《樂(lè)山市沙灣區(qū)陸生野生動(dòng)物致害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)登記表》，并于完成調(diào)查取證后10個(gè)工作日內(nèi)出具調(diào)查情況報(bào)告。調(diào)查核實(shí)工作必須客觀、公正、準(zhǔn)確?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)存在技術(shù)困難的，各鎮(zhèn)人民政府或銅河街道辦事處可請(qǐng)求區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

第十三條各鎮(zhèn)人民政府或銅河街道辦事處完成調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況報(bào)告在損害行為發(fā)生地村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

公示期內(nèi)，收到異議的，各鎮(zhèn)人民政府或銅河街道辦事處應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)另選其他工作人員完成調(diào)查核實(shí)。異議屬實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并退回補(bǔ)償申請(qǐng)，同時(shí)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知異議提出單位或個(gè)人；異議部分屬實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人修正申請(qǐng)材料后重新組織公示，同時(shí)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知異議提出單位或個(gè)人；異議不屬實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知異議提出單位或個(gè)人，并繼續(xù)辦理補(bǔ)償事宜。

申請(qǐng)人、相關(guān)權(quán)益人對(duì)各鎮(zhèn)人民政府或銅河街道辦事處最終確定的調(diào)查情況報(bào)告有異議的，可在收到通知后10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)自然資源局申請(qǐng)復(fù)核。區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，在20個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)論以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人、相關(guān)權(quán)益人。復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)也可組織聽(tīng)證。

第十四條公示期滿(mǎn)，對(duì)公示內(nèi)容無(wú)異議或者異議內(nèi)容不屬實(shí)的，各鎮(zhèn)人民政府或銅河街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)表、登記表、調(diào)查情況報(bào)告、相關(guān)情況佐證材料和初步定損意見(jiàn)等材料提交區(qū)自然資源局。

區(qū)自然資源局收到材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)具體情況組織有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)異議的，如實(shí)填寫(xiě)《樂(lè)山市沙灣區(qū)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償認(rèn)定表》，作出定損意見(jiàn)和補(bǔ)償建議，報(bào)區(qū)人民政府審定。經(jīng)審核認(rèn)為有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核過(guò)程中，必要時(shí)可聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。復(fù)核工作應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)作出定損意見(jiàn)和補(bǔ)償建議，報(bào)區(qū)人民政府審定。

第十五條區(qū)人民政府收到區(qū)自然資源局提交的定損意見(jiàn)和補(bǔ)償建議后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，作出同意補(bǔ)償決定或者不同意補(bǔ)償決定后，將決定抄送區(qū)財(cái)政局和區(qū)自然資源局，區(qū)自然資源局以書(shū)面形式告知受害人或其代理人。

第十六條區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定后，由區(qū)財(cái)政局按照補(bǔ)償決定，盡快落實(shí)補(bǔ)償資金，在3個(gè)月內(nèi)一次性撥付給申請(qǐng)人。

監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依法對(duì)損害補(bǔ)償金的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條各鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)部門(mén)工作人員對(duì)涉及近親屬或者利害關(guān)系人的野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作應(yīng)說(shuō)明情況并主動(dòng)回避。

第十八條當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條各鎮(zhèn)人民政府和銅河街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)主要致害野生動(dòng)物物種特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域、季節(jié)、人口分布及生產(chǎn)生活情況等因素，制定合理、必要的預(yù)防措施，如改變種植結(jié)構(gòu)、設(shè)置圍欄、生態(tài)移民等，配套預(yù)算相關(guān)經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效機(jī)制以減輕野生動(dòng)物危害。對(duì)局部成災(zāi)物種，可在科學(xué)調(diào)研基礎(chǔ)上，按程序報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施種群調(diào)控措施。

第二十條受害人或其代理人提出申請(qǐng)到落實(shí)補(bǔ)償期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第二十一條虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)償金的，由區(qū)人民政府責(zé)令退回；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條各鎮(zhèn)人民政府、銅河街道辦事處和相關(guān)部門(mén)工作人員在開(kāi)展野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作中應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，有弄虛作假、失職瀆職、徇私舞弊、受賄索賄、串謀騙補(bǔ)等行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。