各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門：

《樂山市沙灣區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

樂山市沙灣區(qū)人民政府辦公室

2020年12月22日   

樂山市沙灣區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案

（2020年修訂）

目錄

1.總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  預(yù)案體系

1.6  預(yù)案關(guān)系

2.組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1  組織體系

2.2  應(yīng)急負(fù)責(zé)人機(jī)構(gòu)

2.2.1  區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組組成

2.2.2  區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組主要職責(zé)

2.2.3  區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室及其職責(zé)

2.3  應(yīng)急工作組

2.3.1  監(jiān)測組

2.3.2  應(yīng)急督導(dǎo)組

2.3.3  事件評估組

2.3.4  宣傳報(bào)道組

2.3.5  追責(zé)問責(zé)組

2.4  各鎮(zhèn)（街道）組織指揮機(jī)構(gòu)

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1  監(jiān)測

3.1.1  日常監(jiān)測

3.1.2  應(yīng)急監(jiān)測

3.2  城市預(yù)防、預(yù)警分級

3.2.1  預(yù)防分級

3.2.2  預(yù)警分級

3.3  預(yù)防、預(yù)警發(fā)布

3.3.1  發(fā)布時(shí)間

3.3.2  發(fā)布程序與方式

3.3.3  預(yù)防預(yù)警通知

3.3.4  發(fā)布對象及途徑

3.4  預(yù)防、預(yù)警的調(diào)整與解除

3.4.1  預(yù)防預(yù)警級別調(diào)整

3.4.2  預(yù)防預(yù)警解除

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)原則

4.2  預(yù)防預(yù)警響應(yīng)分級

4.3  預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

4.4  預(yù)防預(yù)警響應(yīng)措施

4.4.1  一級預(yù)防響應(yīng)措施

4.4.2  III級響應(yīng)措施

4.4.3  II級響應(yīng)措施

4.4.4  I級響應(yīng)措施

4.4.5  特別說明

4.5  應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告及通報(bào)

4.6  應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

5.檢查考核

5.1  督導(dǎo)檢查

5.1.1  督導(dǎo)檢查主體

5.1.2  督導(dǎo)檢查內(nèi)容

5.1.3  情報(bào)通報(bào)

5.2  社會(huì)監(jiān)督

5.2.1  社會(huì)監(jiān)督途徑

5.2.2  社會(huì)監(jiān)督處理

6.信息報(bào)告與總結(jié)評估

6.1  信息報(bào)告

6.2  總結(jié)評估

7.應(yīng)急保障

7.1  人力資源保障

7.2  監(jiān)測與預(yù)警能力保障

7.3  通信與信息保障

7.4  經(jīng)費(fèi)保障

8.考核獎(jiǎng)懲

8.1  目標(biāo)考核

8.2  表揚(yáng)

8.3  責(zé)任追究

9.預(yù)案管理

9.1  預(yù)案宣傳

9.2  預(yù)案備案

9.3  預(yù)案培訓(xùn)

9.4  預(yù)案演練

9.5  預(yù)案修訂

10.附則

10.1  名詞術(shù)語

10.2  預(yù)案實(shí)施

1.總則

1.1  編制目的 

為提高全區(qū)重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，有效控制、減輕重污染天氣條件下的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾身體健康，制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《重大行政決策程序暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）及《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ633-2013）、《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》《樂山市沙灣區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《樂山市沙灣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《樂山市沙灣區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》等法律、法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在沙灣區(qū)境內(nèi)的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門按照本預(yù)案有關(guān)要求，制定和落實(shí)適用于本地區(qū)、本部門的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急方案。

1.4  工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，提前預(yù)防、早期處置，著重預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

屬地負(fù)責(zé)，區(qū)域防控。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作，區(qū)污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作，成員單位各司其職、密切協(xié)作。

積極預(yù)防，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對全區(qū)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量的日常監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量的變化趨勢，建立健全重污染天氣的監(jiān)測、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)體制，積極預(yù)防和應(yīng)對重污染天氣。

部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。完善信息公開制度，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。

1.5  預(yù)案體系

《樂山市沙灣區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案》為《樂山市沙灣區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系中《樂山市沙灣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分，是政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。各鎮(zhèn)（街道）重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案、區(qū)級相關(guān)部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案、涉大氣污染物排放重點(diǎn)企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案共同構(gòu)成樂山市沙灣區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案體系。

1.6  預(yù)案關(guān)系

在本預(yù)案統(tǒng)一規(guī)范下，鎮(zhèn)（街道）重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案由各鎮(zhèn)（街道）組織制訂、實(shí)施；區(qū)級相關(guān)部門按照本預(yù)案要求牽頭制定、實(shí)施、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的企事業(yè)單位限產(chǎn)停產(chǎn)方案、機(jī)動(dòng)車限行方案、揚(yáng)塵控制方案、停辦大型戶外活動(dòng)方案、中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)和停課方案以及重大活動(dòng)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急方案、宣傳引導(dǎo)方案等專項(xiàng)實(shí)施方案。涉大氣污染物排放重點(diǎn)企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案由相關(guān)企事業(yè)單位按照本預(yù)案要求制定、實(shí)施，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促。

各單位專項(xiàng)實(shí)施方案、各鎮(zhèn)（街道）預(yù)案、企事業(yè)單位操作方案于本預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組和行業(yè)主管部門備案。

2.組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1  組織體系

樂山市沙灣區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急組織體系由區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組（以下簡稱區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組）及其辦公室和各鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)關(guān)系：

圖2  樂山市沙灣區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)關(guān)系框架圖

2.2  應(yīng)急負(fù)責(zé)人機(jī)構(gòu)

2.2.1  區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組組成

區(qū)污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組組成如下：

組  長：區(qū)政府分管副區(qū)長

副組長：區(qū)政府辦主任

副組長：沙灣生態(tài)環(huán)境局局長

成  員：沙灣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、沙灣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科協(xié)、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)融媒體中心、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)委目標(biāo)績效辦、區(qū)政府辦督查室、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道），中國石油天然氣股份有限公司四川樂山銷售分公司（沙灣片區(qū)）、中國石化銷售股份有限公司四川樂山石油分公司（沙灣片區(qū)）、延長殼牌（四川）石油有限公司（沙灣片區(qū)）、國網(wǎng)四川省電力公司樂山市沙灣供電分公司、樂山電力股份有限公司（沙灣分公司）、通信管理部門和運(yùn)營商。

2.2.2  區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組主要職責(zé)

1.負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模等情況提出預(yù)防和應(yīng)急處置的原則要求；

2.指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）開展重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置；

3.指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級有關(guān)部門提供重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急的應(yīng)對保障、救助支援；

4.及時(shí)研究處理重污染天氣重大事項(xiàng)；

5.向區(qū)委、區(qū)政府和市政府報(bào)告重污染天氣事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

6.必要時(shí)派出工作組赴重污染天氣事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

7.負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)重要信息發(fā)布。

2.2.3  區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室及其職責(zé)

區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組辦公室（以下簡稱應(yīng)急小組辦公室）設(shè)在沙灣生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組日常工作，辦公室主任由沙灣生態(tài)環(huán)境局局長兼任，沙灣生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。應(yīng)急小組辦公室主要職責(zé)：

1.積極主動(dòng)為區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和處置工作的監(jiān)控，督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組成員單位按照要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施；

2.在區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組授權(quán)下，依法督查督辦重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；

3.組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警體系；

4.組織修訂區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案；

5.組織重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練；

6.組織建立和管理區(qū)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)以及預(yù)案處置指揮平臺(tái)；

7.承擔(dān)區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.3  應(yīng)急工作組

區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組設(shè)監(jiān)測組、應(yīng)急督導(dǎo)組、事件評估組、宣傳報(bào)道組、追責(zé)問責(zé)組等5個(gè)應(yīng)急工作組，指導(dǎo)、督促開展應(yīng)急處置工作。

2.3.1  監(jiān)測組

應(yīng)急小組辦公室組織沙灣生態(tài)環(huán)境局成立監(jiān)測組，主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開展區(qū)域性重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，向應(yīng)急小組提供監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，為響應(yīng)提供決策依據(jù)。

2.3.2  應(yīng)急督導(dǎo)組

應(yīng)急小組辦公室組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、沙灣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局等相關(guān)成員單位成立應(yīng)急督導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦。

2.3.3  事件評估組

應(yīng)急小組辦公室組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、沙灣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局等相關(guān)成員單位成立事件評估組，主要負(fù)責(zé)對重污染天氣事件的影響、危害，對各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門所采取的措施的有效性、針對性、可操作性等開展評估，對各地應(yīng)急處置工作的及時(shí)性、聯(lián)動(dòng)性和工作力度開展評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)范和加強(qiáng)今后應(yīng)急處置工作。

2.3.4  宣傳報(bào)道組

應(yīng)急小組辦公室組織區(qū)融媒體中心、沙灣生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)成員單位成立宣傳報(bào)道組，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的組織、協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)輿情信息收集分析、研判。

2.3.5  追責(zé)問責(zé)組

應(yīng)急小組辦公室會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)檢察院、沙灣生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位成立追責(zé)問責(zé)組，主要負(fù)責(zé)查處重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)需要追責(zé)問責(zé)的相關(guān)問題，依法依規(guī)依紀(jì)對相關(guān)單位和人員立案查處和問責(zé)追究。

2.4  各鎮(zhèn)（街道）組織指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作，組織編制本行政區(qū)域大氣重污染預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案；貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急要求，具體落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)大氣重污染應(yīng)急措施；組織、督促重點(diǎn)企事業(yè)單位制定落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)操作方案，規(guī)范高效開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1  監(jiān)測

3.1.1  日常監(jiān)測

沙灣生態(tài)環(huán)境局完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量監(jiān)測，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價(jià)工作，建立信息共享、通報(bào)、會(huì)商制度。每年4月至10月期間，每半月向應(yīng)急小組辦公室報(bào)送空氣監(jiān)測結(jié)果。

3.1.2  應(yīng)急監(jiān)測

重污染天氣預(yù)防、預(yù)警過程期間，沙灣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，開展應(yīng)急監(jiān)測，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。每年11月至次年3月期間，每周向應(yīng)急小組辦公室報(bào)送監(jiān)測信息，應(yīng)急小組辦公室將相關(guān)監(jiān)測信息報(bào)送組長、副組長，并抄送各成員單位；在可能導(dǎo)致出現(xiàn)重污染等異常氣候期間，加密信息報(bào)送頻次。

3.2  城市預(yù)防、預(yù)警分級

根據(jù)我區(qū)重污染天氣的形成特點(diǎn)，按照早期預(yù)防、提前處置的原則，將重污染天氣預(yù)防預(yù)警體系分為預(yù)防和預(yù)警兩部分。

3.2.1  預(yù)防分級

預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)劃分為一個(gè)等級，即健康預(yù)防提示性預(yù)防：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測AQI日均值>100將持續(xù)24小時(shí)及以上，或短時(shí)出現(xiàn)重度污染，未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

3.2.2  預(yù)警分級

預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個(gè)等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測PM_2.5濃度>115微克每立方米將持續(xù)48小時(shí)及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染；或預(yù)測AQI（除PM_2.5以外的其他污染物）日均值>200將持續(xù)48小時(shí)及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染，未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測PM_2.5濃度>115微克每立方米將持續(xù)72小時(shí)及以上，且PM_2.5濃度>150微克每立方米將持續(xù)24小時(shí)及以上；或預(yù)測AQI（除PM_2.5以外的其他污染物）日均值>200將持續(xù)72小時(shí)及以上。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)96小時(shí)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)48小時(shí)及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)III級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性污染天氣過程，按照樂山市統(tǒng)一發(fā)布的區(qū)域預(yù)警通知或預(yù)測預(yù)報(bào)情況，按程序報(bào)批后及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別的預(yù)警。

3.3  預(yù)防、預(yù)警發(fā)布

3.3.1  發(fā)布時(shí)間

原則上預(yù)防預(yù)警通知應(yīng)急小組辦公室提前24小時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)防預(yù)警通知，判斷滿足預(yù)防預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)防預(yù)警通知。

3.3.2  發(fā)布程序與方式

一旦預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)相應(yīng)的污染天氣時(shí)，應(yīng)急小組辦公室及時(shí)組織相關(guān)部門聯(lián)合預(yù)測會(huì)商，確定污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍和污染程度。經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)防預(yù)警條件時(shí)，將預(yù)防預(yù)警通知報(bào)送區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組。

區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組負(fù)責(zé)預(yù)防預(yù)警通知的發(fā)布和指令下達(dá)工作。其中，紅色預(yù)警由指揮長批準(zhǔn)，橙色預(yù)警由副指揮長批準(zhǔn)，黃色預(yù)警和健康防護(hù)提示信息由辦公室主任或副主任批準(zhǔn)。

當(dāng)接到樂山市重污染天氣應(yīng)急小組的預(yù)警通知時(shí)，應(yīng)急小組辦公室隨即發(fā)布預(yù)警通知。

3.3.3  預(yù)防預(yù)警通知

預(yù)防預(yù)警通知包括污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)防預(yù)警級別等。當(dāng)預(yù)測PM_2.5濃度及預(yù)測AQI日均值在不同預(yù)防預(yù)警級別間波動(dòng)時(shí)，按高級別預(yù)防預(yù)警執(zhí)行。

3.3.4  發(fā)布對象及途徑

應(yīng)急小組辦公室以公文交換等方式將預(yù)防預(yù)警通知發(fā)至各成員單位；各成員單位根據(jù)預(yù)防、預(yù)警通知，依據(jù)本預(yù)案及專項(xiàng)實(shí)施方案，組織相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)相應(yīng)響應(yīng)措施。

3.4  預(yù)防、預(yù)警的調(diào)整與解除

3.4.1  預(yù)防預(yù)警級別調(diào)整

當(dāng)接到樂山市重污染天氣應(yīng)急小組的預(yù)警通知，預(yù)防預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)防預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)防預(yù)警級別。

3.4.2  預(yù)防預(yù)警解除

當(dāng)接到樂山市重污染天氣應(yīng)急小組的解除預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)急小組辦公室按相關(guān)程序發(fā)布解除預(yù)防預(yù)警信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)原則

堅(jiān)持“提前處置、預(yù)防為主”的預(yù)防處置原則和“區(qū)域聯(lián)動(dòng)響應(yīng)”的應(yīng)急響應(yīng)原則。

4.2  預(yù)防預(yù)警響應(yīng)分級

預(yù)防預(yù)警響應(yīng)分為預(yù)防響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)兩部分。其中：預(yù)防響應(yīng)為一等級；預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)級別分為三個(gè)等級，由低到高順序依次為III級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3  預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)布健康防護(hù)提示性預(yù)防通知時(shí)，啟動(dòng)健康防護(hù)預(yù)防響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警通知時(shí)，啟動(dòng)III級響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警通知時(shí)，啟動(dòng)II級響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警通知時(shí)，啟動(dòng)I級響應(yīng)。

預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施的內(nèi)容包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、倡導(dǎo)性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

4.4  預(yù)防預(yù)警響應(yīng)措施

啟動(dòng)預(yù)防預(yù)警響應(yīng)后，區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組各成員單位按照各自應(yīng)急預(yù)案和方案采取預(yù)防或應(yīng)急措施，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各相關(guān)部門按照預(yù)防預(yù)警通知要求，落實(shí)預(yù)防預(yù)警響應(yīng)措施，強(qiáng)化督促檢查，以達(dá)到預(yù)防預(yù)警響應(yīng)目標(biāo)。

4.4.1  一級預(yù)防響應(yīng)措施

1.健康提示信息

加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統(tǒng)有影響；兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者避免長時(shí)間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉，一般人群適量減少戶外活動(dòng)。

2.倡導(dǎo)性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動(dòng)汽車、自行車，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

（2）倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。

（3）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）所有建筑建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個(gè)百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯高于周邊的工地停止施工。所有交通建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實(shí)的工地停止施工。

（2）企事業(yè)單位自覺采取錯(cuò)峰生產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、限停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理措施等，減少污染物排放。整改未完成的“散亂污”企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營，列入年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃涉及大氣污染物排放的企業(yè)全部停產(chǎn)。

（3）未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止在中心城區(qū)內(nèi)上路行駛，非生產(chǎn)生活需要大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入中心城區(qū)。過境貨車嚴(yán)格按照重污染天氣限時(shí)繞行方案執(zhí)行，嚴(yán)禁穿城過境。

（4）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路及行道樹、綠化帶每天至少進(jìn)行3次全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。

（5）所有單位對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（6）加大公共交通運(yùn)輸保障力度，增加公交運(yùn)輸車輛頻次，延長營運(yùn)時(shí)間。

（7）增加對重點(diǎn)企業(yè)、各類工地等的巡查頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。

4.4.2  III級響應(yīng)措施

1.健康提示信息

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng)，確需外出盡量采取防護(hù)措施。

（2）一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)取消戶外活動(dòng)。

（4）衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

2.倡導(dǎo)性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動(dòng)汽車、自行車，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

（2）倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。

（3）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）所有建筑建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個(gè)百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)高于周邊的工地停止施工。所有交通建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實(shí)的工地停止施工。

（2）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)和重大民生工程外，停止土石方、拆除作業(yè)；水泥粉磨站、砂石廠（場）、渣土存放點(diǎn)停止生產(chǎn)、運(yùn)行；中心城區(qū)停止商品混凝土的拌和、運(yùn)輸。以柴油為燃料的非道路移動(dòng)機(jī)械（重點(diǎn)工程及應(yīng)急工程除外）停止使用。

（3）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)單位采取錯(cuò)峰生產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、限停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理措施等，減少污染物排放。全區(qū)整改未完成的“散亂污”企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)不得使用高污染燃料，對使用高污染燃料的從嚴(yán)查處。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃涉及大氣污染物排放的企業(yè)全部停產(chǎn)。

（4）未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止在中心城區(qū)內(nèi)上路行駛，國二排放標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車禁止上路行駛，非生產(chǎn)生活需要大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入中心城區(qū)，過境貨車嚴(yán)格按照重污染天氣限時(shí)繞行方案執(zhí)行，嚴(yán)禁穿城過境。

（5）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路及行道樹、綠化帶每天至少進(jìn)行4次全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。

（6）所有單位對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（7）加大公共交通運(yùn)輸保障力度，增加公交運(yùn)輸車輛頻次，延長營運(yùn)時(shí)間。

（8）增加重點(diǎn)企業(yè)、各類工地、露天燒烤等巡查頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理、道路交通管控和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。

4.4.3  II級響應(yīng)措施

1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng)，確需外出強(qiáng)烈建議采取防護(hù)措施。

（2）一般人群避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員強(qiáng)烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)取消戶外活動(dòng)。

（4）衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（5）停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

2.倡導(dǎo)性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動(dòng)汽車、自行車，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

（2）倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。

（3）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（4）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（5）倡導(dǎo)中心城區(qū)部分公交線路減免乘車費(fèi)用。

（6）除城市運(yùn)行保障車輛和特種車輛外，全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位50%的機(jī)動(dòng)車暫停上路行駛。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）所有建筑建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個(gè)百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)高于周邊的工地停止施工。所有交通建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實(shí)的工地停止施工。

（2）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)和重大民生工程外，停止土石方、拆除作業(yè)；水泥粉磨站、砂石廠（場）、渣土存放點(diǎn)停止生產(chǎn)、運(yùn)行；中心城區(qū)停止商品混凝土的拌和、運(yùn)輸。以柴油為燃料的非道路移動(dòng)機(jī)械（重點(diǎn)工程及應(yīng)急工程除外）停止使用。

（3）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)單位采取錯(cuò)峰生產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、限停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理措施等，減少污染物排放。全區(qū)整改未完成的“散亂污”企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)不得使用高污染燃料，對使用高污染燃料的從嚴(yán)查處。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃涉及大氣污染物排放的企業(yè)全部停產(chǎn)。

（4）未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止在中心城區(qū)內(nèi)上路行駛，國二排放標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車禁止上路行駛，非生產(chǎn)生活需要大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入中心城區(qū)，過境貨車嚴(yán)格按照重污染天氣限時(shí)繞行方案執(zhí)行，嚴(yán)禁穿城過境。

（5）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部道路及行道樹、綠化帶每天至少進(jìn)行4次全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。

（6）所有單位對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（7）加大公共交通運(yùn)輸保障力度，增加公交運(yùn)輸車輛頻次，延長營運(yùn)時(shí)間。

（8）增加重點(diǎn)企業(yè)、各類工地、露天燒烤等巡查頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理、道路交通管控和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為

4.4.4  I級響應(yīng)措施

1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng)，確需外出強(qiáng)烈建議采取防護(hù)措施。

（2）一般人群避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員強(qiáng)烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)采取停課措施。對于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí)；對于未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

（4）衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（5）停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

2.倡導(dǎo)性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動(dòng)汽車、自行車，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

（2）倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。

（3）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（4）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（5）中心城區(qū)部分公交線路減免乘車費(fèi)用。

（6）除城市運(yùn)行保障車輛和特種車輛外，全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位50%的機(jī)動(dòng)車暫停上路行駛。中心城區(qū)采取單雙號車牌尾號限行（法定節(jié)假日和公休日除外）。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）所有建筑建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個(gè)百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)高于周邊的工地停止施工。所有交通建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實(shí)的工地停止施工。

（2）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)和重大民生工程外，停止土石方、拆除作業(yè)；水泥粉磨站、砂石廠（場）、渣土存放點(diǎn)停止生產(chǎn)、運(yùn)行；中心城區(qū)停止商品混凝土的拌和、運(yùn)輸。以柴油為燃料的非道路移動(dòng)機(jī)械（重點(diǎn)工程及應(yīng)急工程除外）停止使用。

（3）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)單位采取錯(cuò)峰生產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、限停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理措施等，減少污染物排放。全區(qū)整改未完成的“散亂污”企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)不得使用高污染燃料，對使用高污染燃料的從嚴(yán)查處。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃涉及大氣污染物排放的企業(yè)全部停產(chǎn)。

（4）未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止在中心城區(qū)內(nèi)上路行駛，國二排放標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車禁止上路行駛，非生產(chǎn)生活需要大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入中心城區(qū)，過境貨車嚴(yán)格按照重污染天氣限時(shí)繞行方案執(zhí)行，嚴(yán)禁穿城過境。

（5）中心城區(qū)及城郊結(jié)合部繞城道路及行道樹、綠化帶每天至少進(jìn)行5次全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。

（6）所有單位對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

（7）加大公共交通運(yùn)輸保障力度，增加公交運(yùn)輸車輛頻次，延長營運(yùn)時(shí)間。

（8）增加重點(diǎn)企業(yè)、各類工地、露天燒烤等巡查頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理、道路交通管控和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為

4.4.5  特別說明

（1）所有列入工業(yè)源應(yīng)急減排清單的企業(yè)，原則上執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見確定的應(yīng)急減排措施或年度應(yīng)急減排清單載明的減排措施，由發(fā)布的重污染天氣預(yù)警文件確定具體執(zhí)行的應(yīng)急減排要求。

（2）非貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車限行和停課措施從緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警通知的次日起執(zhí)行。

（3）在車輛限行措施中，軍隊(duì)、警務(wù)、執(zhí)法、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、民生保障車輛和企業(yè)大型通勤車、公交車、營運(yùn)出租車、純電動(dòng)車輛可不執(zhí)行限行措施。

（4）排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)，主要指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)。使用電力作為能源的鍋爐和全封閉且不進(jìn)行原料運(yùn)輸?shù)木G色混凝土攪拌站可不采取預(yù)防預(yù)警停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；搶險(xiǎn)工程和民生工程，以及保障搶險(xiǎn)工程和民生工程原料供應(yīng)的混凝土攪拌站、砂石廠可不采取預(yù)防預(yù)警停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

（5）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。由區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組組織各相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整，每年9月底前完成調(diào)整。

4.5  應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告及通報(bào)

區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組及應(yīng)急小組辦公室應(yīng)將環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)等工作進(jìn)展及時(shí)向區(qū)有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)事件情況。根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)與毗鄰區(qū)（市、縣）人民政府的情況溝通。

4.6  應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

當(dāng)接到樂山市重污染天氣應(yīng)急小組的降低重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)信息時(shí)，應(yīng)急小組辦公室隨即發(fā)布降低重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)信息。

5.檢查考核

5.1  督導(dǎo)檢查

5.1.1  督導(dǎo)檢查主體

應(yīng)急小組辦公室及成員單位為全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查主體，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全區(qū)重污染天氣預(yù)防預(yù)警通知發(fā)布、響應(yīng)措施落實(shí)情況。

5.1.2  督導(dǎo)檢查內(nèi)容

應(yīng)急小組辦公室在應(yīng)急響應(yīng)期間與應(yīng)急響應(yīng)終止后的3日內(nèi)，采用現(xiàn)場抽查和檢查記錄等方式，重點(diǎn)對預(yù)防預(yù)警通知發(fā)布、機(jī)動(dòng)車限行、企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷、禁止露天焚燒和露天燒烤等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.1.3  情報(bào)通報(bào)

區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組成員單位應(yīng)將檢查情況及時(shí)報(bào)應(yīng)急小組辦公室，辦公室及時(shí)收集并適時(shí)通報(bào)情況。

5.2  社會(huì)監(jiān)督

5.2.1  社會(huì)監(jiān)督途徑

建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，通過12369環(huán)保舉報(bào)熱線等多種渠道，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾對應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)。

5.2.2  社會(huì)監(jiān)督處理

對于群眾舉報(bào)的情況，由應(yīng)急小組辦公室負(fù)責(zé)查處，并將向舉報(bào)人反饋查處情況。

6.信息報(bào)告與總結(jié)評估

6.1  信息報(bào)告

橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi)，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）向區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組辦公室報(bào)送本次應(yīng)對工作信息

紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi)，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門應(yīng)及時(shí)組織開展重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，向區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組提交應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。

應(yīng)急小組辦公室、各成員單位和有關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。

6.2  總結(jié)評估

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級重污染天氣應(yīng)急小組對全年每一次重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急過程進(jìn)行總結(jié)評估，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)過程評價(jià)，分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散過程，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，以便及時(shí)修改重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案。年度總結(jié)評估應(yīng)在次年3月底前完成。

7.應(yīng)急保障

7.1  人力資源保障

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府（辦事處）要加強(qiáng)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)大氣污染預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、處理處置等應(yīng)急工作。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，提高裝備科技水平；區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，有計(jì)劃的組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置人力保障。

7.2  監(jiān)測與預(yù)警能力保障

生態(tài)環(huán)境部門要整合環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、污染源普查數(shù)據(jù)，摸清固定源排放信息；統(tǒng)計(jì)開放源、移動(dòng)源的排放信息，建立動(dòng)態(tài)清單數(shù)據(jù)庫。要完善空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋面，加快建設(shè)城區(qū)揚(yáng)塵一體化監(jiān)控體系、網(wǎng)格化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。

7.3  通信與信息保障

區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無線等通信設(shè)備和媒體，完善各級重污染天氣預(yù)防預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。建立健全應(yīng)急人員通信信息庫，各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。

7.4  經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)人民政府逐步加大重污染天氣應(yīng)對資金的投入力度，重點(diǎn)支持重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急中的人力資源培養(yǎng)、監(jiān)測與預(yù)警能力、信息收集處理能力等大氣污染防控工作，財(cái)政部門按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，結(jié)合全區(qū)財(cái)力狀況，做好大氣污染監(jiān)測與預(yù)警能力應(yīng)急保障、日常運(yùn)作資金及空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)等資金保障工作。

8.考核獎(jiǎng)懲

8.1  目標(biāo)考核

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府（辦事處）將重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作納入年度工作考核內(nèi)容，每年對重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作開展情況進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組成員單位重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置、應(yīng)急方案的制定執(zhí)行、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)措施的制定和落實(shí)等情況。

8.2  表揚(yáng)

在重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)：

1.出色完成重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

2.在防治重污染天氣事件中，做出突出或重大貢獻(xiàn)的，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的；

3.對重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)際效果顯著的；

4.有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.3  責(zé)任追究

在重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作中有下列行為的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和后果由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任或處罰。其中：對國家行政機(jī)關(guān)人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以問責(zé)處理或紀(jì)律處分；對涉嫌犯罪的，按照《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)處理。

1.不正確履行大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的；

2.不按規(guī)定制定重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的，以及應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的；

3.拒不執(zhí)行重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件響應(yīng)時(shí)有意設(shè)置障礙的；

4.阻礙重污染天氣事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

5.不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)重污染天氣事件真實(shí)情況的；

6.擠占、挪用、貪污、盜竊重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作資金、裝備和物質(zhì)的；

7.散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

8.其他對重污染天氣事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作造成危害行為的。

9.預(yù)案管理

9.1  預(yù)案宣傳

各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要加強(qiáng)大氣污染科普宣傳教育工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，動(dòng)員廣大人民群眾共同參與重污染天氣的預(yù)防和應(yīng)急工作，正確引導(dǎo)輿論。

9.2  預(yù)案備案

各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本預(yù)案制定本地的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，各成員單位要制定本部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，并報(bào)應(yīng)急小組辦公室備案。重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)清單內(nèi)企業(yè)的操作方案，報(bào)應(yīng)急小組辦公室、所在轄區(qū)重污染天氣管理機(jī)構(gòu)和區(qū)經(jīng)信局備案。

9.3  預(yù)案培訓(xùn)

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府（辦事處）和有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置、污染控制等專門人才。

9.4  預(yù)案演練

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府（辦事處）要定期、不定期組織預(yù)案演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

9.5  預(yù)案修訂

《樂山市沙灣區(qū)污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案》原則上每3年修訂1次，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組組織修訂，由應(yīng)急小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂：

1.區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

2.依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

3.區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

為預(yù)防和減輕重污染天氣影響，實(shí)施大氣污染強(qiáng)制性減排措施的企業(yè)名單由區(qū)經(jīng)信局、沙灣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合確定，適時(shí)進(jìn)行更新。

10.附則

10.1  名詞術(shù)語

下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）AQI大于200，即空氣污染指數(shù)達(dá)到５級（重度污染）及以上程度的大氣污染天氣。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

中心城區(qū)：北至豐都廟、南至樂山監(jiān)獄、東至大渡河、西至女神路。

六必須、六不準(zhǔn)：必須圍擋作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須及時(shí)灑水作業(yè)、必須落實(shí)保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場。不準(zhǔn)車輛帶泥出場、不準(zhǔn)運(yùn)渣車輛冒頂裝載、不準(zhǔn)高空拋撒建筑垃圾、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)焚燒廢棄物。

六個(gè)百分之百：施工現(xiàn)場圍擋、工地物料堆放覆蓋、施工現(xiàn)場路面硬化、駛出工地車輛沖洗干凈、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛密閉。

土石方作業(yè)：土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)。

強(qiáng)制性污染減排基數(shù)：應(yīng)急小組辦公室發(fā)布預(yù)防預(yù)警通知時(shí)，要求啟動(dòng)強(qiáng)制性污染減排措施時(shí)，某工業(yè)企業(yè)實(shí)際的大氣污染物排放情況。

10.2  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。《關(guān)于印發(fā)<樂山市沙灣區(qū)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）>的通知》（樂沙府辦函〔2017〕8號）同時(shí)廢止。

附件：

1.樂山市沙灣區(qū)重污染天氣應(yīng)急小組成員單位職責(zé).docx

2.沙灣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單.xlsx