（6）區(qū)經(jīng)信局：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣、電力等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作。

（7）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

（8）區(qū)民政局：指導(dǎo)社會(huì)捐助工作；協(xié)調(diào)做好死亡人員遺體處理工作。

（9）區(qū)住建局：制定和實(shí)施建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市燃?xì)獾韧话l(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量開展應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要，提供物資保障。參與地震災(zāi)害事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，配合做好地震次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

（10）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)山洪爆發(fā)等自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置工作和事件調(diào)查工作，參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作和事件調(diào)查工作，協(xié)調(diào)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水。

（11）區(qū)自然資源局：參與因地質(zhì)災(zāi)害、違法開采礦產(chǎn)資源等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查和應(yīng)急處置工作并組織事后的生態(tài)恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。

（12）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)污染水域事件進(jìn)行調(diào)查處理；參與涉及食品原產(chǎn)地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理。

（13）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：參與維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間市場(chǎng)秩序，參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。

（14）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，依法對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

（15）區(qū)衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)療救援準(zhǔn)備工作；應(yīng)急響應(yīng)時(shí),組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門按《沙灣區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，根據(jù)情況組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫專家和技術(shù)支援；負(fù)責(zé)認(rèn)定“中毒”情況，負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療救治，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

（16）區(qū)交運(yùn)局：制定和實(shí)施水上交通、公路、航道及其建設(shè)工程突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織和指揮協(xié)調(diào)所轄領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)公路、水路的保通工作，提供必要的公路、水上交通運(yùn)輸保障及大型機(jī)具保障。組織實(shí)施港口、碼頭、船舶及交通干線污染治理。

（17）區(qū)商務(wù)局：制定和實(shí)施流通領(lǐng)域、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作。

（18）區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（19）區(qū)教育局：制定和實(shí)施學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)參與學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)教育。

（20）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件造成的社會(huì)保險(xiǎn)和遇難人員家屬撫恤等有關(guān)善后處置工作。

（21）區(qū)總工會(huì)：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

（22）沙灣供電公司：制定并實(shí)施電力系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶險(xiǎn)救援和電力供應(yīng)，保障電力安全。

（23）中國移動(dòng)沙灣分公司、中國電信沙灣分公司、中國聯(lián)通沙灣分公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作。

（24）事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處：按照屬地管理原則，妥善應(yīng)對(duì)處置本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件。

2.2.3區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 

區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)包括突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急處置指揮部、指揮部辦公室以及專家咨詢組和若干應(yīng)急專業(yè)組。在區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮中心（指揮部辦公室）的組織協(xié)調(diào)下，開展專業(yè)應(yīng)急處置工作。

區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：執(zhí)行國家和省、市應(yīng)急處置工作方針政策；落實(shí)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置工作部署、應(yīng)急指令和措施；管理和實(shí)施所轄領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域內(nèi)或所屬單位突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)應(yīng)急處置和相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急增援、配合工作。 

2.2.4各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援組織與職責(zé)

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置組織包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、 指揮部辦公室和若干應(yīng)急專業(yè)組。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn) （街道）領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人等組成。

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置組織的主要職責(zé)：執(zhí)行國家、省、市、區(qū)應(yīng)急處置工作方針政策；落實(shí)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置工作部署、應(yīng)急措施和區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急工作部署與措施；管理和實(shí)施所轄領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作；在區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（指揮部辦公室）的協(xié)調(diào)下，組織跨區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

2.2.5生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置組織與職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織包括企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室、若干應(yīng)急專業(yè)組，以及應(yīng)急處置力量。其職責(zé)是執(zhí)行國家應(yīng)急處置工作方針政策，制定本單位事故應(yīng)急處置計(jì)劃，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，及時(shí)開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

2.3.1基本聯(lián)動(dòng)

在區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)下，專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)部門（牽頭部門）、協(xié)作部門和參與單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）共同實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

2.3.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

（1）環(huán)境污染

牽頭部門：沙灣生態(tài)環(huán)境局

協(xié)作部門和單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)衛(wèi)生健康局等；

（2）礦產(chǎn)資源的生態(tài)破壞

牽頭部門：區(qū)自然資源局

協(xié)作部門和單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、沙灣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局等；

（3）森林植被和國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的生態(tài)破壞 

牽頭部門：區(qū)自然資源局

協(xié)作部門和單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財(cái)政局、沙灣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局等；

（4）核與輻射環(huán)境事故 

牽頭部門：沙灣生態(tài)環(huán)境局

協(xié)作部門和單位：區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等。

2.3.1.2現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)由區(qū)公安分局及事故單位負(fù)責(zé)。

2.3.1.3醫(yī)療救護(hù) 

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局

協(xié)作部門和單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等。

2.3.1.4善后處理

由區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、保險(xiǎn)公司等負(fù)責(zé)。

2.3.1.5災(zāi)后恢復(fù)與重建

災(zāi)后恢復(fù)與重建由各鎮(zhèn)（街道）牽頭，事故單位負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)助。

2.3.2相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

為有效、快速控制事態(tài)發(fā)展，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，依靠全區(qū)基本應(yīng)急救援力量難以有效控制或無法控制事態(tài)時(shí)，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)果斷決策，及時(shí)尋求全區(qū)其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援力量進(jìn)行增援，或請(qǐng)求駐地武警部隊(duì)的應(yīng)急增援。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市環(huán)境事故應(yīng)急指揮中心增援。

3．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防機(jī)制

3.1.1建立事故防范體系

（1）建立立體防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系

依靠鎮(zhèn)（街道)、有關(guān)部門、企業(yè)的應(yīng)急處置組織及專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍等形成的專業(yè)應(yīng)急處置體系，充分發(fā)揮武警、民兵、人民群眾等力量防災(zāi)抗災(zāi)的重要作用，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)政府和應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家咨詢隊(duì)伍、社會(huì)救援、企業(yè)應(yīng)急五級(jí)立體防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急處置體系。

（2）建立重大污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制

建立對(duì)事故災(zāi)害類重大污染源監(jiān)控和對(duì)重大事故隱患治理的長效機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，建立和完善重大污染源管理制度和重大事故隱患排查治理制度，落實(shí)各項(xiàng)治理防范措施。有關(guān)部門建立跟蹤督查制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄領(lǐng)域內(nèi)重大污染源的監(jiān)控。

逐步建立對(duì)典型重大污染源的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。對(duì)核與輻 射、醫(yī)療衛(wèi)生、危化品等高危行業(yè)的典型重大污染源，逐步實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)部門對(duì)重大污染源的有效監(jiān)管。

（3）加強(qiáng)防災(zāi)宣傳教育

通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和黑板報(bào)、掛圖等形式向社會(huì)公眾宣傳環(huán)境安全常識(shí)、防護(hù)與急救知識(shí)、自救逃生方法等，開展對(duì)學(xué)生應(yīng)急救援知識(shí)教育，不斷提高公民的環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急救援素質(zhì)。

（4）加強(qiáng)人才、物資的儲(chǔ)備

各鎮(zhèn)（街道)、部門、救援隊(duì)伍及生產(chǎn)經(jīng)營單位，要積極做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的救援人才培養(yǎng)和應(yīng)急力量、物資等儲(chǔ)備，為處置事故災(zāi)難提供充分保障。

      （5）建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度

定期召開指揮部成員單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)事故災(zāi)難應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究部署應(yīng)急處置工作和事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)等。

3.2 預(yù)警機(jī)制

3.2.1預(yù)警級(jí)別

3.2.1.1一般原則

全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別，分為IV級(jí)（一般)、III級(jí)（較大)、II級(jí)（重大)、I級(jí)（特大）四級(jí)預(yù)警，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

3.2.1.2突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別

（1）可能發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布I級(jí)（紅色）預(yù)警：

①發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

②因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

③區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

④因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

⑤利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

⑥因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

⑦因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

（2）可能發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布II級(jí)（橙色）預(yù)警：

①發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、 100人以下；

②區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

③因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

④1、2類放射源丟失、被盜或失控；

⑤因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫等水域大面積污染， 或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

（3）可能發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布III級(jí)（黃色）預(yù)警：

①發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

②因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

③3類放射源丟失、被盜或失控。

（4）可能發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布IV級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：

①發(fā)生3人以下死亡；

②因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

③4、5類放射源丟失、被盜或失控。

3.2.2 預(yù)警信息與系統(tǒng)維護(hù)（附件2)

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（指揮部辦公室）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，突發(fā)環(huán)境事件信息經(jīng)核實(shí)后及時(shí)按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府。對(duì)于Ⅲ級(jí)以上事故信息，由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（指揮部辦公室）負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按有關(guān)要求及時(shí)將事故風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（指揮部辦公室)。根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)信息或重大污染源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)難的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)事故災(zāi)難時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮中心（指揮部辦公室）及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)鎮(zhèn)（街道)、部門和單位，必要時(shí)上報(bào)區(qū)政府。

各級(jí)、各專業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、重大事故隱患和重大污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫的維護(hù)與更新。

3.2.3 預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)專業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及各生產(chǎn)單位的應(yīng)急組織，根據(jù)事故的性質(zhì)、影響范圍、危害程度和后果等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)部門和單位分析確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的各種信息，并報(bào)告同級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，決定預(yù)警級(jí)別與是否發(fā)布預(yù)警信息，并確定預(yù)警的范圍、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)限等。

接到預(yù)警信息后，相關(guān)管理部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位立即研究制定落實(shí)應(yīng)對(duì)方案和措施，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急措施，預(yù)防事故發(fā)生。需要應(yīng)急支援時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。

發(fā)布預(yù)警信息的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握事故信息的變化、發(fā)展和控制情況，并向上級(jí)有關(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)警信息。

3.2.4預(yù)警發(fā)布及監(jiān)督

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（指揮部辦公室）負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布并啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案（附件3、附件4)。沙灣生態(tài)環(huán)境局對(duì)相關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急措施的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。

4．應(yīng)急響應(yīng)（圖3)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

4.1.1應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)應(yīng)急指揮中心（指揮部辦公室）立即上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案和其他相應(yīng)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

4.1.2應(yīng)急評(píng)估

各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)警信息后，首先對(duì)信息來源進(jìn)行確認(rèn)， 然后對(duì)事故性質(zhì)、影響范圍、危害程度和后果等進(jìn)行評(píng)估，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

4.1.3基本應(yīng)急

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，首先由事故單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按要求實(shí)施應(yīng)急處置并按規(guī)定立即上報(bào)；鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后指揮調(diào)集區(qū)域內(nèi)專業(yè)處置隊(duì)伍、社會(huì)力量等開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，根據(jù)事態(tài)狀況，組織公安力量進(jìn)行事故區(qū)域的交通管制，組織人員疏散，防止事態(tài)擴(kuò)大，并報(bào)告區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮調(diào)集區(qū)域內(nèi)專業(yè)處置隊(duì)伍、社會(huì)力量等開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，同時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局，并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；沙灣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，通過專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮、調(diào)集各地、各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和資源增援，同時(shí)按要求報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)的發(fā)展情況。

圖 3 事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)全過程組織與行動(dòng)圖

各級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、救援裝備等必須按規(guī)定時(shí)限集結(jié)到位，指揮部成員、專家等有關(guān)人員在接到命令后及時(shí)到位。

4.1.4擴(kuò)大應(yīng)急

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握事故的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，必須及時(shí)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)方案

4.2.1 基本方案

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事故情況，立即組織本轄區(qū)應(yīng)急力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。事故單位和各鎮(zhèn)（街道）首先組織企業(yè)職工、社會(huì)群眾開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)救援力量，成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、急救、治安、交通、后勤保障，做好人員疏散和安置工作，防止災(zāi)害擴(kuò)大。各參加應(yīng)急的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，按規(guī)定書面報(bào)上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心。

上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故災(zāi)難情況和下級(jí)政府的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量增援。

4.2.2應(yīng)急行動(dòng)

接到環(huán)境安全事故信息后：

（1）區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（指揮部辦公室）主要采 取以下應(yīng)急行動(dòng)：

①分析確認(rèn)事故信息后，立即上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)環(huán)境事故應(yīng)急指揮中心，同時(shí)啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案；

②開通與相關(guān)區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急指揮（響應(yīng)）中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故及處置進(jìn)展情況；

③開啟應(yīng)急指揮設(shè)備，為事故應(yīng)急指揮部與事故現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系提供應(yīng)急保障；

④必要時(shí)通知事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和有關(guān)專家到位；

⑤根據(jù)專家建議和指揮長命令，通知相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急建議；

⑥派出環(huán)境監(jiān)測(cè)人員和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，必要時(shí)，根據(jù)指揮部的決定，調(diào)遣專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍增援；

⑦必要時(shí)，按照指揮部的決定，請(qǐng)求武警或市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急增援；

⑧隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事故基本情況和處置進(jìn)展情況；

⑨可能或已經(jīng)導(dǎo)致公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件，負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)上報(bào)區(qū)政府；

⑩按指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

（2）區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急指揮（響應(yīng)）中心應(yīng)主要采取下列行動(dòng)：

①啟動(dòng)并實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心報(bào)告；

②保持與區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的通信聯(lián)系，并隨時(shí)報(bào)告事故及處置進(jìn)展情況；

③組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急力量立即開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

④派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；

⑤需要其他專業(yè)應(yīng)急力量支援時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心提出請(qǐng)求。

（3）鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)主要采取下列行動(dòng)：

①啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并立即向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心報(bào)告；

②組織應(yīng)急力量開展先期現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

③派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；

④需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心或區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急指揮（響應(yīng)）中心提出請(qǐng)求。

4.3應(yīng)急資源的管理與使用

各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急資源的管理與使用，確保應(yīng)急保障。任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，或?qū)?yīng)急裝備、設(shè)施挪作他用。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制（圖4）

按照屬地管理原則，環(huán)境安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)（街道）政府立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作。

區(qū)級(jí)相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)指導(dǎo)、參與事故的應(yīng)急處置工 作。根據(jù)事故類型確定的牽頭部門，組織協(xié)調(diào)事故專業(yè)應(yīng)急救援工作。參與、協(xié)作的區(qū)級(jí)部門和單位，在職責(zé)范圍內(nèi)積極協(xié)作并提供應(yīng)急救援相關(guān)保障。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（指揮部辦公室） 根據(jù)事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事故所在地毗鄰鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和指揮命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝坏膮f(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。