樂山市沙灣區(qū)2024 年食品安全重點工作安排

 

2024 年是中華人民共和國成立75 周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。做好年度食品安全工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和省委十二屆歷次全會精神以及區(qū)委八屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以“四個最嚴”為統(tǒng)領，持續(xù)落實各方責任，強化全過程監(jiān)管，防范化解風險隱患，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、著力解決群眾關心突出問題

（一）整治農(nóng)獸藥殘留超標問題。深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦重點品種，持續(xù)嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。扎實推進豇豆、芹菜農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街）

（二）整治食品摻假造假問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為。常態(tài)化開展風險隱患排查整治，堅決打擊“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。（區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

（三）整治“兩超一非”問題。加大對超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等問題專項治理力度。（區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）對食用農(nóng)產(chǎn)品“三前”環(huán)節(jié)防腐保鮮類物質(zhì)使用情況進行摸排，嚴格規(guī)范使用。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街）

（四）開展集中用餐單位食品安全治理。持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，學校食堂達到100%，醫(yī)療機構食堂、用餐或供餐人數(shù)較多的養(yǎng)老機構食堂達到60%。嚴格許可準入，嚴格進貨查驗、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理、食品留樣等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為。（區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、設立機關食堂的區(qū)級部門按職責分工負責）扎實推進全區(qū)校園食品安全排查整治專項行動和學校“校園餐”突出問題專項整治行動，開展春秋季學校專項檢查，集中治理學校食堂存在的突出問題，推動健全校園食品安全治理長效機制。（區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局按職責分工負責）

二、嚴格食品安全全過程監(jiān)管

（五）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。扎實推進重點區(qū)域耕地土壤鎘等重金屬污染成因排查分析，深入開展農(nóng)用地鎘等重金屬污染源頭防控，切實解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出問題。全面落實耕地分類管理制度，對優(yōu)先保護類耕地實行優(yōu)先保護，對安全利用類耕地采取品種替代、農(nóng)藝調(diào)控等措施完成年度目標任務，對嚴格管控類耕地禁止種植水稻、小麥等口糧，鼓勵采取非食用農(nóng)產(chǎn)品等種植結(jié)構調(diào)整措施實施安全利用。（沙灣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

（六）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用。嚴格限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可核發(fā)，持續(xù)打造農(nóng)藥經(jīng)營示范門店。嚴格執(zhí)行新修訂限用農(nóng)藥定點經(jīng)營目錄制度，落實農(nóng)藥銷售臺賬記錄農(nóng)藥施用范圍要求。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效，推行農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。對農(nóng)藥氯化苦、磷化鋁采取限制使用措施。深入實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥。持續(xù)開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用投入品專項整治，落實投入品使用白名單制度。深化落實規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項整治。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街）

（七）嚴把糧食質(zhì)量安全關。扎實做好糧食收購和庫存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測，抓好超標糧食收購處置工作，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧區(qū)場和食品生產(chǎn)企業(yè)。（區(qū)發(fā)改局）

（八）強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平提升年”活動。強化日常檢查、飛行檢查、隨機檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率。持續(xù)推進肉制品質(zhì)量安全提升行動，強化白酒、食用油、茶葉、復合調(diào)味料等重點品種問題治理，做好糧食加工品等區(qū)域風險協(xié)同聯(lián)動治理。持續(xù)推進“百企千坊”幫扶行動和食品小作坊“坊轉(zhuǎn)企”，打造“陽光小作坊”，推進聯(lián)合檢驗室的建設， 引導統(tǒng)一提供檢測等技術服務。配合開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。（區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街）嚴格畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大屠宰質(zhì)量安全風險監(jiān)測力度，強化風險監(jiān)測結(jié)果應用。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）強化食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。強化產(chǎn)地準出和市場準入銜接，健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證問題通報協(xié)查機制。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）落實《食品銷售風險分級管理指導意見》。聚焦“網(wǎng)紅餐廳”和外賣平臺，開展網(wǎng)紅餐飲“眼見為食”提升行動，推進線上線下餐飲同標同質(zhì)。開展生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)一次性塑料餐飲具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。開展特殊醫(yī)學用途配方食品集中整治，深化保健食品沙盒監(jiān)管，組織網(wǎng)絡經(jīng)營特殊食品排查治理。（區(qū)市場監(jiān)管局）持續(xù)強化餐廚垃圾管理，推進廚余垃圾資源化利用和無害化處理。大力整治規(guī)范校園周邊食品攤販秩序。（區(qū)住建局）強化跨境電商零售進口食品監(jiān)管。（區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十）加強風險評估與監(jiān)檢聯(lián)動。加強風險監(jiān)測評估新方法、新模型研究，運用好省級風險評估工作機制。（區(qū)衛(wèi)健局）組織開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤例行監(jiān)測和風險監(jiān)測。（區(qū)自然資源局）聚焦糧油、水果等消費量大的農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風險評估。對特色小宗和名貴品種農(nóng)產(chǎn)品開展風險隱患摸排評估。開展縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構能力建設“回頭看”。農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)量不少于 1.2 批次/千人（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）強化糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測能力建設。（區(qū)發(fā)改局）建立部門間食品安全風險信息交流機制，落實加強食品安全風險預警防控指導意見。加大食品安全抽檢監(jiān)測力度，食品抽檢數(shù)量不少于3.3 批次/千人。聚焦抽檢發(fā)現(xiàn)問題的重點企業(yè)、產(chǎn)品、項目，擴大“你點我檢”范圍；聚焦新業(yè)態(tài)新模式存在問題開展專項抽檢；聚焦學校食堂、網(wǎng)絡餐飲、小作坊等高風險業(yè)態(tài)，創(chuàng)新開展“你點我查”試點工作，及時發(fā)現(xiàn)處置食品安全風險隱患。針對抽檢發(fā)現(xiàn)突出問題開展核查處置“回頭看”。（區(qū)市場監(jiān)管局）

 三、加大食品安全執(zhí)法力度

（十一）嚴懲違法犯罪行為。指導推動政法單位聚焦人民群眾反映強烈的食品安全問題，依法嚴懲涉食品安全違法犯罪。（區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局按職責分工負責）持續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動和農(nóng)資打假專項行動，嚴厲打擊農(nóng)資“忽悠團”和線上線下農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局按職責分工負責）深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動和“春雷行動 2024”，嚴厲打擊非法宣傳鎮(zhèn)痛、安眠等功能食品添加麻醉劑、精神藥品違法行為。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。（區(qū)綜合執(zhí)法局）開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他禁用物質(zhì)等犯罪，組織集中打擊網(wǎng)絡食品安全犯罪活動。（區(qū)公安分局）扎實推進進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊走私農(nóng)食產(chǎn)品（含凍品）等違法犯罪活動，嚴防輸入型食品安全風險。（區(qū)公安分局、區(qū)商務局按職責分工負責）推動食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度不斷完善。（區(qū)檢察院）加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。及時公布典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。（區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十二）強化信用聯(lián)合懲戒。推動食品工業(yè)誠信體系建設，指導評價機構開展誠信評價工作。（區(qū)經(jīng)信局）建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，實施企業(yè)信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度，依法將相關經(jīng)營主體列入嚴重違法失信名單。（區(qū)市場監(jiān)管局）

四、助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十三）加快推進標準體系建設。落實《食品安全標準管理辦法》，加強食品安全地方標準制修訂。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，相關部門配合）加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確理解和應用食品安全標準。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，完善標準制修訂銜接機制，加快制修訂進度，更好發(fā)揮標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領作用。（區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局按職責分工負責）

（十四）夯實食品產(chǎn)業(yè)基礎支撐。加強要素保障和政策支持，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）延伸品牌價值鏈，健全運營管理機制，鞏固“老字號”產(chǎn)品品牌，培育“鄉(xiāng)字號”“土字號”產(chǎn)品品牌。加大宣傳推介力度，提升沙灣特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高“沙字號”品牌區(qū)場占有率。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）持續(xù)深化“天府菜油”行動，增強油料供給保障能力。（區(qū)發(fā)改局）貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)建設，大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動。深入開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推進食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易區(qū)場食品安全規(guī)范化建設，推動規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)積極實施質(zhì)量管理體系認證。（區(qū)商務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十五）提升食品安全監(jiān)管效能。加快推進食品安全智慧監(jiān)管平臺建設。（區(qū)市場監(jiān)管局）抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好追溯監(jiān)測點建設，實施推廣“合格證+追溯”管理，落實追溯掛鉤制度。建立生產(chǎn)主體風險分級評價細則和信用評價機制，依據(jù)信用動態(tài)評價結(jié)果和風險等級實施差異化監(jiān)管。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）保障食品安全工作必要投入，加強基層監(jiān)管力量和基礎設施建設，強化檢驗檢測、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）持續(xù)加強行業(yè)作風建設，推動基層監(jiān)管人員轉(zhuǎn)變作風，切實做到監(jiān)管為民。（各部門按職責分工負責）

五、推動形成食品安全社會共治格局

（十六）加強食品安全宣傳引導。組織開展食品安全宣傳周活動。（區(qū)食品安全辦牽頭，相關部門配合）持續(xù)推進食品安全責任保險工作，鼓勵和支持食品企業(yè)，學校、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、建筑工地、企事業(yè)單位食堂，鄉(xiāng)廚購買食品安全責任保險。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)交運局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）。暢通食品安全問題投訴舉報渠道，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度。（區(qū)市場監(jiān)管局）持續(xù)加強食品安全宣傳教育，不斷提升公眾食品安全素養(yǎng)。協(xié)調(diào)新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。積極倡導文明節(jié)約風尚，引導廣大群眾厲行節(jié)約、反對浪費。（區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)科協(xié)、各鎮(zhèn)街等按職責分工負責）

（十七）加強食品安全應急工作。建立完善輿情收集、分析研判和快速響應機制，及時做好輿情回應引導和處置。（區(qū)食品安全辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦按職責分工負責）加強部門協(xié)作，督促屬地網(wǎng)絡平臺規(guī)范自媒體用戶信息發(fā)布管理，有效治理食品安全網(wǎng)絡謠言。（區(qū)食品安全辦、區(qū)委網(wǎng)信辦牽頭，相關部門配合）通過微博、微信公眾號、視頻號等新媒體，準確發(fā)布權威信息，及時回應群眾關切。（各部門按職責分工負責）根據(jù)省、市食品安全事故應急預案，適時修訂食品安全事故應急預案。（區(qū)食安辦）

(十八）持續(xù)實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，全面做好資料評審、實地檢查、示范引領項目各項工作，確保順利通過省級初評，為國家驗收打好基礎。積極推動我區(qū)創(chuàng)建第四批省級食品安全示范區(qū)。（區(qū)食品安全辦、區(qū)食安委成員單位）

 六、壓緊壓實各方責任

（十九）督促企業(yè)落實主體責任。加強對生產(chǎn)、銷售、餐飲、特殊食品等不同領域企業(yè)的分類指導。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展“主體責任落實年”活動，推動各地按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”制定完善風險清單、措施清單和責任清單。督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員，結(jié)合企業(yè)實際建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，健全《食品安全風險管控清單》，精準防控食品安全風險。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)商務局、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法》，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范開具使用，以生產(chǎn)端規(guī)范開具和市場端收取查驗相向發(fā)力推動承諾達標合格證制度落地。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）貫徹實施《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》，督促屠宰企業(yè)嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）持續(xù)完善糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范經(jīng)營者行為。（區(qū)發(fā)改局）嚴格落實建筑工地食品安全管理主體責任，抓好建筑工地食堂食品安全。（區(qū)住建局、區(qū)交運局按職責分工負責）

（二十）全面落實部門和屬地管理責任。依法履行部門監(jiān)管和行業(yè)管理職責，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，齊抓共管，形成工作合力。（各部門按職責分工負責）推動黨委和政府落實食品安全“黨政同責”，主要負責人親自抓。加快建立分層分級、精準防控工作機制，確保各項任務落實落地。發(fā)揮食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時組織食品安全形勢會商，研究處置重大食品安全風險。（區(qū)食品安全辦牽頭，有關部門、鎮(zhèn)街配合）加強對重大事項、重點任務的跟蹤督辦，繼續(xù)開展督查式調(diào)研，深入推進食品安全“兩個責任”落實。建立“三書一函”制度，發(fā)揮提醒敦促、責令整改、約談等制度機制作用。將食品安全包保工作內(nèi)容納入各級黨校主體班培訓課程及各類干部培訓網(wǎng)絡教學知識庫。（區(qū)食品安全辦、區(qū)委組織部按職責分工負責）各鎮(zhèn)街12月20日前向區(qū)委、區(qū)政府報告年度食品安全工作情況。進一步開展基層食安辦規(guī)范化建設，充分發(fā)揮各級食安辦綜合協(xié)調(diào)作用。推進包保責任動態(tài)管理，扎實推進“十個全覆蓋”。（即：應包盡包、應督盡督、應改盡改、應配盡配、應建盡建、應管盡管、應訓盡訓、應考盡考、應查盡查、應評盡評）（區(qū)食品安全辦、各鎮(zhèn)街）

（二十一）提升食品安全滿意度。深入實施食品安全滿意度提升行動，確保全區(qū)群眾食品安全滿意度保持在80分以上。（區(qū)食品安全辦、區(qū)食安委成員單位、各鎮(zhèn)街）

（二十二）及時報送工作情況。每半年向區(qū)食品安全辦提交本部門貫徹落實食品安全重點工作安排情況，年底前形成全區(qū)食品安全工作情況報告報市委市政府。（區(qū)食品安全辦牽頭，相關部門、鎮(zhèn)街按職責分工負責）

（二十三）及時開展上級部署重點任務。本重點工作安排未涉及內(nèi)容，根據(jù)實際情況，及時增補區(qū)委、區(qū)政府及上級相關部門在食品安全監(jiān)管治理領域的重大任務部署，同步納入對各鎮(zhèn)街、部門的年度考核。（區(qū)食品安全辦，區(qū)食安委相關成員單位按職責分工負責）