中共樂(lè)山市沙灣生態(tài)環(huán)境局黨組
關(guān)于九屆區(qū)委第七輪系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)巡察集中整改
進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2025年3月25日至4月25日,區(qū)委第二巡察組對(duì)沙灣生態(tài)環(huán)境局黨組開展了系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)巡察,8月8日,區(qū)委巡察組向沙灣生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察意見(jiàn),11月26日,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋了整改審核意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。
截至目前,反饋的4個(gè)方面31個(gè)具體問(wèn)題,已完成整改25個(gè),階段性整改達(dá)標(biāo)6個(gè),整改完成率80.6%;意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題3個(gè),已完成整改0個(gè)。現(xiàn)將集中整改進(jìn)展情況報(bào)告如下。
一、主要工作開展情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。一是“一把手”帶頭抓總。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),將巡察整改作為重要政治任務(wù)推進(jìn)落實(shí),通過(guò)直接動(dòng)員部署整改、直接認(rèn)領(lǐng)落實(shí)核心問(wèn)題、直接統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門整改、直接督辦重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度等方式,確保整改工作順利有序推進(jìn)。二是健全工作機(jī)制。第一時(shí)間成立巡察整改工作專班,由黨組書記任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員,明確領(lǐng)導(dǎo)小組“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、審核把關(guān)”三大職責(zé),確保整改工作有組織、有分工、有抓手。三是召開專題民主生活會(huì)。圍繞巡察反饋問(wèn)題召開專題民主生活會(huì),班子成員逐一對(duì)照檢查,深入剖析問(wèn)題根源,開展批評(píng)與自我批評(píng),形成“主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收、全面整改”的共識(shí),為整改工作奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。
(二)責(zé)任落實(shí)方面。一是明確總體分工。按照“黨組負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、股室具體落實(shí)”原則,將巡察整改工作納入黨組議事日程,與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。二是建立“三張清單”。全面梳理巡察反饋問(wèn)題,形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三張清單”,針對(duì)每個(gè)問(wèn)題明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和完成時(shí)限,確保“問(wèn)題有人管、任務(wù)有人抓、時(shí)限有人盯”。三是細(xì)化分解任務(wù)。對(duì)巡察反饋的問(wèn)題進(jìn)行“二次拆解”,避免“大而化之”,確保整改措施精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)問(wèn)題,形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條。
(三)監(jiān)督檢查方面。一是強(qiáng)化日常監(jiān)督。局黨組定期調(diào)度整改進(jìn)度,及時(shí)研判整改難點(diǎn),對(duì)推進(jìn)緩慢的任務(wù)及時(shí)提醒,確保整改不偏航、不拖延。二是開展專項(xiàng)檢查。通過(guò)查閱資料、個(gè)別談話等方式,對(duì)整改措施執(zhí)行情況、問(wèn)題解決成效進(jìn)行“嵌入式”檢查,重點(diǎn)盯防“虛假整改、表面整改”。三是倒逼責(zé)任落實(shí)。對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的股室或個(gè)人,采取“約談提醒、通報(bào)批評(píng)”等方式,倒逼責(zé)任落實(shí),堅(jiān)決杜絕“過(guò)關(guān)思想”,確保整改落實(shí)有速度、有力度、有剛性。
(四)整改成效方面。一是完善制度機(jī)制。針對(duì)巡察反饋的制度漏洞,堅(jiān)持“用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”,修訂完善《黨組決策議事規(guī)則》,從源頭防范同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。二是舉一反三標(biāo)本兼治。以巡察整改為契機(jī),延伸排查同類領(lǐng)域、同類環(huán)節(jié)的潛在問(wèn)題,排查整治關(guān)聯(lián)問(wèn)題3個(gè),實(shí)現(xiàn)“整改一個(gè)問(wèn)題、解決一類問(wèn)題”的效果。三是提升治理能力。將整改成效與業(yè)務(wù)工作深度融合,通過(guò)優(yōu)化工作流程、健全協(xié)作機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,完善單位治理體系、提升治理能力,切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
二、問(wèn)題整改落實(shí)情況
截至2025年11月6日,巡察反饋的12個(gè)面上問(wèn)題31個(gè)具體問(wèn)題,已完成面上問(wèn)題整改7個(gè)具體問(wèn)題整改25個(gè),需進(jìn)一步整改0個(gè),需長(zhǎng)期整改6個(gè);召開黨組會(huì)等專題會(huì)研究巡察整改工作2次、專題民主生活會(huì)1次,新建制度1個(gè),完善制度機(jī)制1個(gè),追責(zé)問(wèn)責(zé)0人,追繳追回清退資金0.2781萬(wàn)元。
(一)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室職責(zé)不到位
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足。在抓協(xié)調(diào)推動(dòng)形成“大環(huán)保”格局上發(fā)力不夠。2020年至2024年,在秸稈禁燒、餐飲油煙、道路揚(yáng)塵管控上,未與相關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)形成合力,導(dǎo)致秸稈露天焚燒、道路揚(yáng)塵等問(wèn)題多次被上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)并通報(bào)。局黨組未及時(shí)組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)研究推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題,導(dǎo)致2024年12月沙灣區(qū)實(shí)際優(yōu)良天數(shù)22天,PM2.5濃度57.1ug/m3,未能完成市下攻堅(jiān)階段性目標(biāo)任務(wù)。
整改情況:一是制定《沙灣區(qū)2025年空氣質(zhì)量0.1微克攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,明確各部門、鎮(zhèn)(街)工作職責(zé)和完成時(shí)限;二是按月匯報(bào)大氣污染防治工作開展情況及下一步工作建議。于2025年10月27日組織召開大氣污染防治專題會(huì),研究了具體工作舉措。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,每月組織開展暗查暗訪不少于2次,壓實(shí)部門和鎮(zhèn)(街)責(zé)任。
整改進(jìn)度:已整改完成。
2.監(jiān)督考核作用發(fā)揮不到位。對(duì)各鎮(zhèn)(街道)年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核未能做到較真碰硬,存在“老好人”思想。2020年至2024年,日常巡查中發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)(街道)均不同程度存在秸稈露天焚燒現(xiàn)象,僅通知相關(guān)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行處置,未在對(duì)應(yīng)年度的目標(biāo)考核中扣減相應(yīng)鎮(zhèn)(街道)目標(biāo)分?jǐn)?shù)。
整改情況:一是每年4月至6月、8月至10月,每月開展秸稈露天禁燒暗查暗訪不少于4次,發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)第一時(shí)間通知相關(guān)鎮(zhèn)(街)及時(shí)處置,并做好了臺(tái)賬記錄,為年度考核提供支撐。二是目前尚未開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度考核工作,年底時(shí)將嚴(yán)格按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅開展考核。
整改進(jìn)度:需長(zhǎng)期整改,預(yù)計(jì)2026年4月完成。
3.激發(fā)社會(huì)監(jiān)督活力不足。引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方式單一,公眾參與積極性不高。環(huán)境信息公開不到位,推動(dòng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督還需要加強(qiáng)。飲用水水源水質(zhì)信息未按《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》(2019修正)規(guī)定進(jìn)行定期發(fā)布。
整改情況:一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育宣傳。今年5月30日,協(xié)助市局在沙灣小學(xué)舉辦“環(huán)保教育創(chuàng)新先行,讓生態(tài)文明扎根校園”環(huán)保時(shí)裝秀活動(dòng)。利用6·5世界環(huán)境日在沫若廣場(chǎng)舉辦生態(tài)環(huán)境宣傳活動(dòng);組織區(qū)內(nèi)各行業(yè)代表20余人參觀安谷電站魚類增殖設(shè)施。深入企業(yè)開展環(huán)保志愿者活動(dòng),宣傳生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策。二是按照《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》(2019修正),于2025年9月16日,在樂(lè)山市沙灣區(qū)人民政府官網(wǎng)上對(duì)2025年上半年飲用水水源水質(zhì)信息進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)公開。
整改進(jìn)度:已整改完成。
(二)提升環(huán)境治理現(xiàn)代化水平存在短板
4.在執(zhí)法和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)上存在薄弱環(huán)節(jié)。普遍存在執(zhí)法人員和監(jiān)測(cè)人員被借用至業(yè)務(wù)股室,削弱了環(huán)保執(zhí)法一線和監(jiān)測(cè)一線工作力量,嚴(yán)重制約環(huán)境治理效能提升。
整改情況:9月25日,對(duì)我局隸屬執(zhí)法大隊(duì)和監(jiān)測(cè)站人員工作崗位人員進(jìn)行了調(diào)整,人員定崗定責(zé)。
整改進(jìn)度:已整改完成。
5.開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范性不夠。對(duì)案件內(nèi)審環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督和管理。存在行政處罰案件內(nèi)審會(huì)議記錄不規(guī)范、參會(huì)人員未充分履行討論和表態(tài)職責(zé)、未形成并宣布集體討論結(jié)果等問(wèn)題。對(duì)規(guī)范執(zhí)法工作推動(dòng)和督促力度不足,未能有效確保執(zhí)法工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。執(zhí)法裝備運(yùn)用能力弱,未充分利用執(zhí)法記錄儀固定執(zhí)法證據(jù),大部分案件未見(jiàn)相應(yīng)視頻佐證材料。
整改情況:一是嚴(yán)格對(duì)照市局案件辦理要求,使用全市統(tǒng)一的《內(nèi)審會(huì)議記錄模板》,明確會(huì)議時(shí)間、參會(huì)人員等核心要素,參會(huì)人員簽字確認(rèn)后歸檔于卷宗。二是辦理案件經(jīng)局內(nèi)執(zhí)法人員交叉審核,市局片區(qū)案件審查組審核,確保案件程序合法、使用的法律法規(guī)準(zhǔn)確。三是2025年10月,組織6名執(zhí)法人員參與全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法類“大比武”,提升業(yè)務(wù)能力。新增案件,附上了相應(yīng)的視頻材料并留存于卷宗。
整改進(jìn)度:已整改完成。
(三)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心不夠有力
6.落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)不到位。對(duì)大氣污染防治工作重視不夠,城市優(yōu)良環(huán)境天氣達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定,2019年、2023年沙灣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),且2023年P(guān)M2.5濃度同比上升1.7%,優(yōu)良天數(shù)303天,優(yōu)良天數(shù)率同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。揚(yáng)塵污染防控仍需強(qiáng)化,2019年至2024年,PM10濃度排名均在全市后三位,黨組未召開專題會(huì)研究制定整改措施。
整改情況:一是2025年9月25日,局黨組會(huì)專題研究PM10排名靠后問(wèn)題,認(rèn)真分析原因,并明確下一步工作內(nèi)容。二是7月,罡宸不銹鋼公司已完成全廠超低排放改造公示;9月中鋼協(xié)對(duì)德勝釩鈦公司超低排放改造有組織和無(wú)組織部分進(jìn)行了公示,清潔運(yùn)輸部分已報(bào)告至中鋼協(xié),審查中。三是非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰已完成53臺(tái),100%完成市下淘汰目標(biāo);已完成柴油車排放監(jiān)督抽測(cè)路檢路查466輛、入戶抽測(cè)184輛,國(guó)VI貨車后處理裝置查驗(yàn)63輛,非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)129輛。
整改進(jìn)度:需長(zhǎng)期整改,預(yù)計(jì)2025年12月底完成。
7.落實(shí)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)有短板。履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)還存在差距,沙灣經(jīng)開區(qū)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度遠(yuǎn)低于100mg/L問(wèn)題被省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋。對(duì)城區(qū)污水處理廠(設(shè)計(jì)負(fù)荷1.5萬(wàn)m3/d)的監(jiān)管力度不足,未能有效協(xié)調(diào)和推動(dòng)污水源的合理引流,導(dǎo)致污水進(jìn)水量不足、實(shí)際負(fù)荷偏低,造成資源閑置和浪費(fèi)。水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)滯后,沙灣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)鞏固提升項(xiàng)目計(jì)劃于2024年底完工,截至2025年4月,項(xiàng)目尚在開展應(yīng)急物資采購(gòu),建設(shè)進(jìn)度緩慢。
整改情況:一是已督促經(jīng)開區(qū)完成重點(diǎn)企業(yè)排查整治、園區(qū)管網(wǎng)問(wèn)題排查,已制定問(wèn)題清單。二是制定落實(shí)《樂(lè)山沙灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)污水管網(wǎng)綜合整治項(xiàng)目管道非開挖修復(fù)施工方案》,目前工程施工已完成,下一步開展整改成效評(píng)估,計(jì)劃2026年12月底前完成整改。三是沙灣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)鞏固提升項(xiàng)目已開展工程部分驗(yàn)收,應(yīng)急物資采購(gòu)待財(cái)政局下達(dá)處罰決定書后按程序確定中標(biāo)方。
整改進(jìn)度:需長(zhǎng)期整改,預(yù)計(jì)2026年12月底完成。
(四)維護(hù)全域生態(tài)安全不夠持續(xù)
8.突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控不足。在應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置方面還需要加強(qiáng),對(duì)沙灣區(qū)境內(nèi)的4座水電站儲(chǔ)備的環(huán)境應(yīng)急物資情況不清、底數(shù)不明,對(duì)總磷、氨氮方面的針對(duì)性儲(chǔ)備應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備不夠,在突發(fā)環(huán)境事件時(shí),不能有效整合資源和開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。未結(jié)合環(huán)境應(yīng)急工作新形勢(shì)、新任務(wù)和人員變動(dòng)情況,及時(shí)更新環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/font>
整改情況:一是對(duì)4座水電站環(huán)境應(yīng)急物資進(jìn)行了全面梳理,形成臺(tái)賬登記在冊(cè),并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。二是已購(gòu)置一批新的總磷、氨氮等常規(guī)項(xiàng)目快檢試劑盒,確保快檢試劑盒日常儲(chǔ)備以及在有效期內(nèi)以應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件;于2025年3月對(duì)實(shí)驗(yàn)室分析總磷、氨氮的實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行了檢定(校準(zhǔn)),今后每年開展檢定(校準(zhǔn))工作1次;三是對(duì)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)爝M(jìn)行了更新。
整改進(jìn)度:已整改完成。
9.對(duì)產(chǎn)廢單位固體廢物處置未進(jìn)行及時(shí)跟蹤督效。原西南不銹鋼公司露天堆放鋼渣污染環(huán)境問(wèn)題在上報(bào)整改完成后,被第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)堆場(chǎng)淋溶水未收集處理直接外排,影響周邊水體,并進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。對(duì)企業(yè)固體廢物年度申報(bào)督促指導(dǎo)不到位,在2023年產(chǎn)廢企業(yè)年度申報(bào)工作中,未及時(shí)分解任務(wù)開展督促指導(dǎo),沙灣區(qū)有4家企業(yè)因申報(bào)進(jìn)度滯后,在系統(tǒng)關(guān)閉前1小時(shí)才完成提交,導(dǎo)致未能及時(shí)完成審核報(bào)批工作。
整改情況:一是嚴(yán)格落實(shí)《樂(lè)山市沙灣區(qū)貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單》(包括原西南不銹鋼公司廢渣問(wèn)題),加快推進(jìn)問(wèn)題整改。目前已完成博瑞公司鋼渣清運(yùn)、雨污分流、分區(qū)管理、廠房密閉、行政處罰等工作,正在開展鋼渣堆存區(qū)域及周邊地下水和土壤污染狀況調(diào)查工作,計(jì)劃2026年12月底前完成整改。二是督促產(chǎn)廢單位嚴(yán)格落實(shí)固廢環(huán)境管理制度,督促指導(dǎo)企業(yè)按時(shí)完成申報(bào)。
整改進(jìn)度:需長(zhǎng)期整改,預(yù)計(jì)2026年12月底完成。
10.對(duì)生物多樣性保護(hù)監(jiān)管不到位。未按要求督促沙灣水電站進(jìn)行生態(tài)跟蹤觀測(cè),水電站對(duì)水環(huán)境和水生生物造成的影響程度不明。
整改情況:一是已完成《大渡河沙灣水電站2024年度水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀補(bǔ)充調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》,2025年3月開展了春季補(bǔ)充調(diào)查,于2025年4月完成報(bào)告編制并通過(guò)專家評(píng)審,于2025年4月29日通過(guò)項(xiàng)目成果驗(yàn)收。
整改進(jìn)度:已整改完成。
(五)落實(shí)放管服改革要求成效不明顯
11.環(huán)評(píng)審批主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)服務(wù)上,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠,容缺審批、承諾性審批還處于探索階段。政策幫扶指導(dǎo)不夠,未能有效督促指導(dǎo)沙灣經(jīng)開區(qū)開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,導(dǎo)致擬在經(jīng)開區(qū)落地的項(xiàng)目缺乏必要的規(guī)劃依據(jù)和環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo),截至2025年4月還未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
整改情況:已安排專人對(duì)接園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制單位,全程跟蹤、幫助編制單位收集環(huán)保方面所需資料,幫助梳理24年排放量、福華項(xiàng)目產(chǎn)排污等資料。規(guī)劃環(huán)評(píng)目前因缺乏葫蘆組團(tuán)污水處理廠入河排口論證批復(fù)等資料,以及引進(jìn)福華項(xiàng)目后需對(duì)園區(qū)允許排放量進(jìn)行調(diào)整,補(bǔ)足污染物排放量缺口,預(yù)計(jì)全市明年初啟動(dòng)允許排放量需求論證工作,論證批復(fù)后報(bào)審規(guī)劃環(huán)評(píng)。
整改進(jìn)度:需長(zhǎng)期整改,預(yù)計(jì)2026年12月完成。
12.項(xiàng)目審批效率有待提高。與企業(yè)和專家之間的溝通渠道不暢,信息傳遞反饋不及時(shí)。在辦理四川省邦友達(dá)科技有限公司快遞物流自動(dòng)分揀輸送設(shè)備生產(chǎn)線改(擴(kuò))建環(huán)評(píng)中,專家于2024年2月26日對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告初審后提出了修改意見(jiàn),由于對(duì)第三方編制單位督促不夠,與企業(yè)溝通不暢,修改稿未能及時(shí)報(bào)審,直到2024年4月3日才完成報(bào)審,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。針對(duì)上述問(wèn)題,沙灣生態(tài)環(huán)境局未及時(shí)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,未建立行業(yè)主管部門、企業(yè)和專家三方溝通機(jī)制,主動(dòng)服務(wù)作為不夠。
整改情況:對(duì)樂(lè)山市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)教研綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目、四川福華源泰竹纖維有限公司竹基纖維及特種紙項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目已建立服務(wù)專班,安排環(huán)評(píng)審批人員對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù),每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建立微信群,全程跟蹤項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告修改進(jìn)度。
整改進(jìn)度:已完成整改。
13.排污許可制度落實(shí)監(jiān)管不到位。監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)存在疏漏,檢查頻次不足,檢查內(nèi)容不全面。2024年1月至2025年3月,未認(rèn)真組織開展排查,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)沙灣境內(nèi)19家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)從成立起均未進(jìn)行排污許可登記,直至2025年3月對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)全面排查時(shí)才發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題并通知進(jìn)行登記。2023年6月,東方不銹鋼公司在取得排污許可證后,擅自增加雨水排污口,在此期間沙灣生態(tài)環(huán)境局未認(rèn)真開展監(jiān)督檢查,直至2024年11月才發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題并要求企業(yè)進(jìn)行整改。針對(duì)上述問(wèn)題,沙灣生態(tài)環(huán)境局未舉一反三,未對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋排查,也未同步建立健全相應(yīng)排查制度。
整改情況:一是經(jīng)排查核實(shí),反饋的未進(jìn)行排污登記的19家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)中,何安林、彭中倫2家屬于規(guī)模以下,4家已關(guān)閉;其余13家已全部完成排污登記手續(xù)。二是在日常雙隨機(jī)監(jiān)管中,將企業(yè)排污許可制度執(zhí)行情況納入檢查內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)雨水排放口的監(jiān)管。三是制定了重點(diǎn)排污單位巡查排查方案,確保檢查質(zhì)效。
整改進(jìn)度:已完成整改。
(六)主動(dòng)作為不夠,謀劃創(chuàng)新工作不足
14.項(xiàng)目包裝謀劃存在短板。對(duì)超長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)債等項(xiàng)目政策研究謀劃還存在差距,截至2025年4月,還未成功申報(bào)超長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)債類項(xiàng)目。
整改情況:《省發(fā)改委關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)2025年第三批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單的通知》(川發(fā)改投資〔2025〕328號(hào)),明確原四川金廣實(shí)業(yè)(集團(tuán))沙灣鐵合金有限責(zé)任公司地塊土壤污染治理與修復(fù)工程項(xiàng)目入選國(guó)債項(xiàng)目庫(kù),已到位區(qū)財(cái)政7580萬(wàn)。
整改進(jìn)度:已完成整改。
15.創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)。省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作做的不扎實(shí),對(duì)上匯報(bào)、爭(zhēng)取不夠,截至2025年4月,創(chuàng)建工作還未實(shí)質(zhì)性開展。
整改情況:9月、10月均到市局進(jìn)行匯報(bào),市局回復(fù)省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建已停止。
整改進(jìn)度:因客觀原因不具備完成整改條件。
(七)推動(dòng)意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、保密工作落實(shí)上有差距
16.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距。未及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平文化思想和《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等重要精神,部分年度未開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)分析研判,部分領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)發(fā)言材料未提及意識(shí)形態(tài)工作。
整改情況:一是黨組會(huì)每季度分析研判意識(shí)形態(tài)工作,每年專題研究意識(shí)形態(tài)工作不少于2次,每半年向區(qū)委和市生態(tài)環(huán)境局黨組書面報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作情況。二是黨組會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平文化思想和全國(guó)、全省、全市宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神及《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等重要會(huì)議、文件精神。三是將意識(shí)形態(tài)工作納入民主生活會(huì)及述責(zé)報(bào)告重要內(nèi)容。
整改進(jìn)度:需長(zhǎng)期整改,預(yù)計(jì)2026年12月完成。
17.對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不足。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策學(xué)習(xí)不夠,未明確統(tǒng)戰(zhàn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)。
整改情況:一是黨組會(huì)、黨組中心組傳達(dá)學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策等內(nèi)容。二是明確班子成員賴欣同志分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。
整改進(jìn)度:已完成整改。
18.保密工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位。主要負(fù)責(zé)人對(duì)保密工作重視不夠,保密工作要求傳達(dá)不及時(shí),保密教育成效不顯。
整改情況:一是黨組會(huì)、職工會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)保密工作部署和最新要求。二是開展保密培訓(xùn)1次。
整改進(jìn)度:已完成整改。
(八)履行從嚴(yán)治黨責(zé)任不深入
19.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還有欠缺。2022年至2024年制定印發(fā)當(dāng)年度《樂(lè)山市沙灣生態(tài)環(huán)境局全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》明確要持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“三級(jí)五崗”責(zé)任清單,但均未建立責(zé)任清單。
整改情況:已建立沙灣生態(tài)環(huán)境局“三級(jí)五崗”責(zé)任清單,明確黨組、黨支部、黨組書記、黨組其他成員和黨支部書記具體責(zé)任,確保責(zé)任到人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
整改進(jìn)度:已完成整改。
20.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位。2023、2024年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位排查內(nèi)容完全一致,未根據(jù)實(shí)際情況對(duì)防控措施進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整。
整改情況:已結(jié)合年度工作部署、人員崗位調(diào)整、業(yè)務(wù)股室工作實(shí)際等情況,動(dòng)態(tài)更新2025年我局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。
整改進(jìn)度:已完成整改。
21.廉政談話不深不實(shí),浮于表面。未見(jiàn)2022年新任主要負(fù)責(zé)人開展談心談話的情況,2023年度主要負(fù)責(zé)人未對(duì)班子成員分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行談話。
整改情況:規(guī)范落實(shí)談心談話制度,主要負(fù)責(zé)人每年至少與班子成員談話1次,新任干部入職1個(gè)月內(nèi)必談,談話內(nèi)容需包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、責(zé)任傳導(dǎo)、紀(jì)律提醒等黨風(fēng)廉政內(nèi)容。
整改進(jìn)度:已完成整改。
22.抓隊(duì)伍教育管理不到位。對(duì)干部職工教育引導(dǎo)還不夠,部分干部職工集體大局意識(shí)欠缺。內(nèi)控制度執(zhí)行不到位,存在“老好人”思想。
整改情況:一是通過(guò)全局職工大會(huì)、交心談心等方式,強(qiáng)化干部職工的教育引導(dǎo),及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài),糾正偏差。二是嚴(yán)格制度管理,不定期對(duì)制度落實(shí)情況開展抽查檢查。
(九)執(zhí)行厲行節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)
23.建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)上發(fā)力不夠。《關(guān)于厲行節(jié)約相關(guān)制度管理辦法有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照厲行節(jié)約相關(guān)要求.....切實(shí)降低行政運(yùn)行成本費(fèi)用”,但沙灣生態(tài)環(huán)境局2021年至2023年通信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)逐年上升,不符合《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求。
整改情況:一是黨組會(huì)、黨組中心組傳達(dá)學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(2025年5月2日發(fā)布)。二是優(yōu)化全局通信網(wǎng)絡(luò),費(fèi)用從原平均5350元/月降低至平均4250元/月。
整改進(jìn)度:已完成整改。
24.網(wǎng)評(píng)外包造成財(cái)政資金浪費(fèi)。局黨組未認(rèn)真組織力量完成2020、2021年度網(wǎng)宣工作,而將網(wǎng)宣工作外包第三方公司承包實(shí)施,導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)。
整改情況:已取消網(wǎng)宣外包行為,所有網(wǎng)宣工作由我局自行完成。
整改進(jìn)度:已完成整改。
(十)黨組議事決策不規(guī)范
25.黨組會(huì)記錄不規(guī)范。局黨組會(huì)會(huì)議記錄存在會(huì)議時(shí)間、審議內(nèi)容與參會(huì)人員筆記本記錄不一致和黨組會(huì)議記載記錄人與實(shí)際記錄人不一致等問(wèn)題。
整改情況:制定落實(shí)《中共樂(lè)山市沙灣生態(tài)環(huán)境局黨組決策議事規(guī)則(2025年修訂)》,明確黨組會(huì)記錄由局黨組指定專人進(jìn)行記錄,要求參會(huì)人員如實(shí)做好筆記本記錄,進(jìn)一步規(guī)范黨組會(huì)會(huì)議記錄。
整改進(jìn)度:已完成整改。
26.“三重一大”制度執(zhí)行不到位。2019年以來(lái),局黨組對(duì)“三重一大”事項(xiàng)未按《沙灣生態(tài)環(huán)境局黨組議事決策規(guī)定》開展票決,議定事項(xiàng)未規(guī)范形成會(huì)議紀(jì)要。
整改情況:制定落實(shí)《中共樂(lè)山市沙灣生態(tài)環(huán)境局黨組決策議事規(guī)則(2025年修訂)》,進(jìn)一步規(guī)范黨組決策規(guī)則、范圍、程序,規(guī)范議定事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。
整改進(jìn)度:已完成整改。
(十一)落實(shí)基層黨建主體責(zé)任有待加強(qiáng)
27.對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠,未跟蹤督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)黨委議事決策存在書記先定調(diào)決策情況,2022年機(jī)關(guān)黨委選舉成立后,第一次分工存在指定分工現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨委長(zhǎng)時(shí)間未開展議事決策,2022年7月至12月未見(jiàn)機(jī)關(guān)黨委決策痕跡。第一黨支部2021年至2023年工作計(jì)劃內(nèi)容基本一致。
整改情況:一是已明確機(jī)關(guān)黨支部和黨員干部在黨建工作中的職責(zé)和任務(wù),確保黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。二是根據(jù)工作實(shí)際制定年度機(jī)關(guān)黨支部工作計(jì)劃,黨支部書記加強(qiáng)監(jiān)督檢查,避免工作計(jì)劃內(nèi)容一致現(xiàn)象再次發(fā)生。
整改進(jìn)度:已完成整改。
28.抓黨組織工作統(tǒng)籌銜接不到位。由機(jī)關(guān)黨委調(diào)整為機(jī)關(guān)支部后,未按要求對(duì)支部工作進(jìn)行研究部署,支部分工不明確;未對(duì)上年度黨組織書記抓黨建述職查找問(wèn)題進(jìn)行有效安排、及時(shí)抓好對(duì)照整改。
整改情況:一是2025年10月28日,黨支部書記組織召開了專題支部委員會(huì),研究部署支部工作,明確了支部分工,確保各項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管。二是2025年7月,對(duì)上年度(2024年)黨組織書記抓黨建述職查找問(wèn)題進(jìn)行了部署安排,抓好對(duì)照整改。
整改進(jìn)度:已完成整改。
(十二)落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改責(zé)任不堅(jiān)決
29.對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改重視不夠。反饋問(wèn)題整改情況報(bào)告與整改方案存在時(shí)間倒置。
整改情況:嚴(yán)格按照整改方案推進(jìn)問(wèn)題整改工作,實(shí)事求是撰寫問(wèn)題整改情況報(bào)告。
整改進(jìn)度:已完成整改。
30.巡察反饋問(wèn)題整改舉一反三不夠。上一輪巡察反饋“輪崗交流不夠”問(wèn)題,局黨組制定了“加大一般機(jī)關(guān)干部輪崗交流力度,今后每3年輪崗一次”的整改措施,但未嚴(yán)格落實(shí)。
整改情況:9月25日,對(duì)我局部分工作人員崗位進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后,我局暫無(wú)分管或負(fù)責(zé)重要崗位工作超過(guò)3年的、分管或負(fù)責(zé)一般崗位工作超過(guò)5年的人員。
整改進(jìn)度:已完成整改。
31.巡察反饋問(wèn)題整改出現(xiàn)反彈回潮。上一輪巡察反饋“報(bào)賬要素不全、審核把關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題依然存在,2019年至2022年,公務(wù)接待和工作用餐費(fèi)用報(bào)銷均不同程度存在接待無(wú)審批、用餐事由不清、用餐人數(shù)和用餐地點(diǎn)與審批表不一致情況。在無(wú)人機(jī)采購(gòu)時(shí),未認(rèn)真審核發(fā)票內(nèi)容,在發(fā)票明確顯示免稅情況下,仍向供貨商支付合同約定的稅費(fèi)。
整改情況:一是嚴(yán)格按照公務(wù)接待相關(guān)制度,“先審批,后報(bào)賬”,堅(jiān)持三單齊全,不超標(biāo)接待,規(guī)范報(bào)賬制度。二是嚴(yán)格報(bào)賬制度,對(duì)原始憑證加強(qiáng)審核,不符合報(bào)賬要求的予以退回。三是已向供貨商追回稅費(fèi)2781元,已交區(qū)財(cái)政。
整改進(jìn)度:已完成整改。
三、下一步工作打算
下一步,我局將始終把巡察整改作為重要政治任務(wù),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,在已完成階段性整改的基礎(chǔ)上,持續(xù)用力、久久為功,切實(shí)把整改成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
(一)持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。一是深化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,深刻認(rèn)識(shí)巡察整改的長(zhǎng)期性、艱巨性,堅(jiān)決克服“過(guò)關(guān)”思想和松懈情緒。二是壓實(shí)責(zé)任鏈條。始終把巡察整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺,健全“黨組書記負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、各股室具體落實(shí)”的責(zé)任體系,定期研究整改工作,動(dòng)態(tài)分析整改成效,及時(shí)解決突出問(wèn)題。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。立足生態(tài)環(huán)境主責(zé)主業(yè),把巡察整改與貫徹落實(shí)黨中央、省市區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署結(jié)合起來(lái),與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,切實(shí)把整改要求轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。
(二)健全長(zhǎng)效整改機(jī)制。一是持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)尚未完成整改的巡察反饋問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)“責(zé)任制+時(shí)限制+銷號(hào)制”閉環(huán)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題整改,定期調(diào)度,及時(shí)研究破解堵點(diǎn)難點(diǎn),確保所有問(wèn)題整改有序推進(jìn)、不打折扣、不留死角、按期完成。二是定期開展“回頭看”。對(duì)已完成整改的巡察反饋問(wèn)題開展“回頭看”,堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮;對(duì)整改不到位以及新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,立行立改、動(dòng)態(tài)清零,確保整改工作閉環(huán)管理。三是健全制度規(guī)范體系。對(duì)巡察中暴露出的制度漏洞和管理短板,進(jìn)一步梳理現(xiàn)有規(guī)章制度,及時(shí)修訂完善,強(qiáng)化制度執(zhí)行力度,形成“用制度管權(quán)、用制度管錢、用制度管人”的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)提升環(huán)境治理效能。一是深化污染防治攻堅(jiān)。以巡察整改為契機(jī),持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),鞏固提升水、土壤污染防治成果,重點(diǎn)突出大氣污染防治工作,不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度,持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù),為重大項(xiàng)目落地提供高效保障;引導(dǎo)企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)改造,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo);加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范,守住生態(tài)環(huán)境安全底線。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以黨建為引領(lǐng),深化“黨建+生態(tài)環(huán)境保護(hù)”融合模式,加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn),提升履職能力。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),全力以赴打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍隊(duì)伍。
(四)強(qiáng)化整改成果運(yùn)用。一是與業(yè)務(wù)工作融合。把巡察整改成果與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,將整改過(guò)程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為常態(tài)化工作機(jī)制,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作提質(zhì)增效的具體舉措。二是與考核考評(píng)掛鉤。將巡察整改落實(shí)情況納入股室年度考核和干部考評(píng)、選拔任用的重要依據(jù),充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,倒逼整改責(zé)任落實(shí)。三是與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展銜接。以巡察整改為動(dòng)力,對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求,結(jié)合我區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)際,科學(xué)謀劃“十五五”工作思路和目標(biāo)任務(wù),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì),持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為美麗沙灣建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:0833—3443611。
中共樂(lè)山市沙灣生態(tài)環(huán)境局黨組
2025年12月8日

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